Voor de uitrol van het BOA-decreet zijn de Vlaamse beleidsprioriteiten dat Overijse als lokaal bestuur:
Tijdslijn
Inzake het concretiseren van het erkenningskader werd er aan het college van burgemeester en schepenen op 16 december 2025 een presentatie gegeven met een schets van voorlopige krijtlijnen voor het erkenningskader en een draft om tot een financieel kader te komen. Vervolgens werden de aanvullingen en bedenkingen die hierop werden gegeven, verwerkt tot een eerste uitgeschreven versie van het erkenningskader en van een financieel kader.
Op 13 januari 2026 werd er een infomoment voor de schooldirecties van de basisscholen uit Overijse georganiseerd om, enerzijds de verdere uitwerking van het BOA-decreet toe te lichten, en anderzijds ook de 1ste klanken van hen mee te krijgen op het voorgestelde erkenningskader en financieel kader.
Op 22 januari 2026 kwam het Lokaal Samenwerkingsverband (LSV), bestaande uit betrokken ouders, verenigingen, schooldirecties, interne medewerkers en mandatarissen, alsook andere externe geïnteresseerden voor een allereerste keer samen om eveneens het BOA-traject van Overijse toe te lichten en feedback te verkrijgen op voorlopige kaders.
Gezien de veelheid aan info was het zowel voor de schooldirecteurs als voor de leden van het LSV onmogelijk om hier meteen een advies op te formuleren. Er werd dan ook gekozen om de verder uitgewerkte (voorlopige) documenten op een later tijdstip meer in de diepte te bespreken.
Tijdens de klankbordgroep op 12 februari 2026 werd het erkenningskader en financieel kader verder verfijnd en mondde dit uit in een voorlopig erkenningsreglement en financieel kader.
Op 4 en 6 maart 2026 kregen respectievelijk de gemeentelijke en niet-gemeentelijke schooldirecties een toelichting over het erkenningsreglement en financieringskader. Zij vallen voor het erkenningsreglement en subsidiereglement onder categorie 2 (voor- en naschoolse opvang).
Op 12 maart 2026 vond de gemeenteraadscommissie Mens, Interne Zaken en Financiën plaats en op 16 maart kwam het LSV voor een tweede keer samen. Zowel tijdens de gemeenteraadscommissie als bij het LSV werden er adviezen geformuleerd, zodat het BOA-beleid breder gedragen wordt.
Erkenningsreglement
Het erkenningsreglement kadert binnen het BOA-decreet en heeft als doel het helder vastleggen van de voorwaarden, procedures en kwaliteitscriteria voor de erkenning van aanbieders van buitenschoolse opvang en activiteiten in de gemeente. Het lokaal bestuur wil hiermee een kwaliteitsvol, toegankelijk en veilig aanbod voor kinderen tussen 2,5 en 12 jaar garanderen. Organisaties die opvang en/of activiteiten aanbieden binnen het lokaal beleidskader op het grondgebied van Overijse kunnen erkend worden. De erkenning kan aanleiding geven tot het toekennen van subsidies, het afsluiten van een samenwerkingsovereenkomst, het plaatsen van een overheidsopdracht voor specifieke diensten en/of andere vormen van ondersteuning. In het erkenningsreglement worden algemene voorwaarden bepaald waaraan moet worden voldaan om erkend te kunnen worden. Daarnaast zijn er categorieën uitgewerkt waaraan telkens specifieke voorwaarden van erkenning zijn toegekend.
Adviezen van de gemeenteraadscommissie Mens, Interne Zaken en Financiën en LSV
Groeipad
Agentschap Opgroeien benadrukt dat de uitrol van het BOA-decreet en dus de implementatie van het BOA-beleid een groeipad is, wat betekent dat het erkenningsreglement en financieringskader niet standvastig is. Het is de bedoeling en zeker ook nodig om regelmatig te evalueren en bij te sturen. Vandaar dat het huidig erkenningsreglement voorligt ter goedkeuring dat toepasbaar wordt voor het schooljaar van 2026-2027. De bedoeling is om tijdens dit schooljaar een eerste evaluatie en eventuele bijsturing door te voeren.
De schooldirecteurs, de gemeenteraadscommissie Mens, Interne zaken en Financiën, en het lokaal samenwerkingsverband hebben adviezen geformuleerd op het erkenningsreglement. Deze adviezen zijn meegenomen in de uiteindelijke uitwerking van het erkenningsreglement, zodat de adviezen leiden tot een meer gedragen BOA-beleid.
De adviezen met volgende motiveringen zijn:
Verhouding kinderen-begeleiders: op het LSV werd opgemerkt dat de erkenningsvoorwaarden rond medewerkersbeleid bij categorie 1 strenger waren dan bij categorie 2, waar niet verplicht wordt om te werken met gekwalificeerd personeel. De redenering was dat het logischer was om de ratio medewerker-kind net lager te zetten bij niet geschoold personeel.
Rol Lokaal Samenwerkingsverband: de gemeenteraadscommissie Mens, Interne Zaken en Financiën gaf het advies om de rol van het lokaal samenwerkingsverband te verduidelijken op basis van het decreet en ook expliciet op te nemen in de verwerking van individuele erkenningsaanvragen.
De gemeenteraad dient over het erkenningsreglement een beslissing te nemen.
Geen.
Artikel 1
De gemeenteraad keurt volgend erkenningsreglement Buitenschoolse Opvang en Activiteiten (BOA) goed:
Artikel 1 - Inleiding en doelstellingen
Dit reglement kadert binnen het BOA-decreet en heeft als doel het helder vastleggen van de voorwaarden, procedures en kwaliteitscriteria voor de erkenning van aanbieders van buitenschoolse opvang en activiteiten in de gemeente. Het lokaal bestuur wil hiermee een kwaliteitsvol, toegankelijk en veilig aanbod voor kinderen tussen 2,5 en 12 jaar garanderen.
De organisaties die opvang en/of activiteiten aanbieden op het grondgebied van Overijse kunnen erkend worden binnen het lokaal beleidskader. De erkenning kan aanleiding geven tot het toekennen van subsidies, het afsluiten van een samenwerkingsovereenkomst, het plaatsen van een overheidsopdracht voor specifieke diensten en/of andere vormen van ondersteuning.
Artikel 2 - Lokaal Samenwerkingsverband
Om de decretaal vastgestelde opdrachten te vervullen, stelt het lokaal bestuur een lokaal samenwerkingsverband samen uit actoren die relevant zijn voor buitenschoolse activiteiten dat minimaal volgende taken vervuld:
Artikel 3 - Erkenningscategorieën
De voorwaarden voor erkenning worden opgedeeld in drie categorieën:
Artikel 4 - Algemene voorwaarden
Voor elk van de hierboven omschreven categorieën gelden volgende voorwaarden:
- Er is een duidelijke opvangverantwoordelijke als centraal aanspreekpunt voor de ouders, medewerkers en het lokaal bestuur.
- De organisator hanteert een sociaal tarief voor financieel kwetsbare gezinnen en voor gezinnen met meerdere kinderen gelijktijdig in de opvang.
- De organisatie communiceert met het lokaal bestuur Overijse over de inhoud en organisatie en staat toe dat het lokaal bestuur deze informatie verspreidt.
- De organisatie communiceert het aanbod op een toegankelijke manier via de eigen communicatiekanalen.
- De organisatie heeft minstens één keer per jaar contact met het lokaal samenwerkingsverband of met de BOA-coördinator van lokaal bestuur Overijse.
Artikel 5 - Specifieke bepalingen
- De opvangaanbieder heeft rechtspersoonlijkheid en voert een financieel gezond beleid en kan dat aantonen op basis van een uitgewerkt businessplan voor de opvangactiviteiten.
- De opvangaanbieder organiseert opvang op minstens de helft van de schoolvakanties en woensdagnamiddagen waar voor minstens 80% van het beschikbaar aanbod kleuters en lagereschoolkinderen terecht kunnen.
- De opvanglocatie en spelmaterialen zijn aangepast aan de noden van de kinderen en jongeren (met ruimte voor spel en rust) en bieden voldoende garanties om de opvang en activiteiten op een veilige manier te laten doorgaan.
De opvangaanbieder heeft een uitgeschreven pedagogische visie die aansluit bij de BOA-visie van Lokaal bestuur Overijse.
- De opvangaanbieder streeft naar een norm van 14 opvangplaatsen per medewerker. Tijdens piekmomenten kan de voormelde grens overschreden worden, op voorwaarde dat een begeleider die alleen werkt in een opvanglocatie, nooit meer dan 25 kinderen gelijktijdig opvangt.
- Minstens 70% van de medewerkers heeft een vorming afgewerkt om de basiscompetenties van een kinderbegeleider (als bijlage aan dit besluit gehecht) te verwerven, een attest van animator in het jeugdwerk of heeft een ervaringsbewijs van minstens 120 begeleidingsuren.
- De opvangaanbieder geeft gedetailleerde informatie over de omvang en de inhoud van het vormingsprogramma en kan motiveren dat dit voldoende aansluit bij de geformuleerde competenties.
- Een begeleider beschikt steeds over een duidelijke functiebeschrijving en richtlijnen en procedures in het kader van noodsituaties, grensoverschrijdend gedrag en brandveiligheid.
- De opvangverantwoordelijke staat in voor gestructureerde reflectie- en feedbackmomenten en periodieke vormingen om de competenties van de medewerkers blijvend te ontwikkelen en versterken.
- De opvangaanbieder volgt het retributiereglement zoals vastgelegd door de gemeenteraad.
- De opvangaanbieder voorziet in het inschrijfbeleid een voorrangsregeling voor instappers, kleuters en kinderen met een bijzondere zorg- of opvangnood. Daarbij wordt gestreefd naar een gezonde mix die rekening houdt met de draagkracht van het opvangteam.
- De opvangaanbieder treedt regelmatig in overleg met de zorg- en welzijnspartners om de zorg voor kinderen met een specifieke ondersteuningsnood en de toegankelijkheid van het aanbod voor kwetsbare gezinnen te verbeteren.
Om in aanmerking te komen voor een erkenning, moet er zowel voor als na de lestijden op de schoollocatie minstens 25 minuten onbeperkt kosteloos toezicht georganiseerd worden voor alle kleuter en leerlingen. De hiernavolgende minimale erkenningsvoorwaarden gelden enkel na afloop van deze periode:
- De school of opvangaanbieder organiseert voor- en naschoolse opvang in samenwerking met een kleuter- of lagere school in Overijse (minstens vanaf 7.30 uur en tot 18 uur op gewone schooldagen en tot 13 uur op woensdag).
- De school of opvangaanbieder voorziet duidelijke noodprocedures en een back-upsysteem zodat er steeds snel kan opgetreden worden in geval van problemen.
- De opvang heeft duidelijke en neergeschreven omgangsafspraken tussen opvangmedewerkers, kinderen en ouders.
- De medewerkers krijgen regelmatig coaching en feedback over de interacties met de kinderen tijdens de opvang.
- De opvangorganisator voorziet in een jaarlijks vormingsprogramma van minstens 2 sessies van 2 uur voor alle begeleiders.
De opvangaanbieder streeft naar een norm van 25 kinderen per medewerker en nooit meer dan 30 kinderen per begeleider. Tijdens het piekmoment in de namiddag (maximum 1 uur na de start van de betalende opvang) kan de voormelde grens overschreden worden, op voorwaarde dat een begeleider nooit meer dan 45 kinderen gelijktijdig opvangt.
- De opvangaanbieder volgt het retributiereglement zoals vastgelegd door de gemeenteraad.
- Het opvangaanbod staat minstens open voor alle kinderen van de school.
- De school en/of opvangaanbieder doen aantoonbare inspanningen om kinderen uit kwetsbare gezinnen en met een specifieke zorgbehoefte toe te leiden naar de opvang.
Sport-, jeugd en socio-culturele organisaties die al een erkenning van het lokaal bestuur Overijse of een bovenlokale erkenning hebben, worden automatisch erkend als aanbieder van buitenschoolse activiteiten op voorwaarde dat ze zich bereid verklaren om de verplichtingen in dit reglement na te leven.
- De aanbieder realiseert minstens 50 uren activiteitenaanbod per kalenderjaar.
- De organisatie beschikt over een duidelijk beleid voor ongepast gedrag van kinderen en begeleiders (vb. grensoverschrijdend gedrag, pesten, gebruik van alcohol en drugs) dat gekend is door alle begeleiders en ouders.
De aanbieder vertrekt vanuit een duidelijke visie op de sociale of persoonlijke ontwikkeling van de kinderen bij de uitwerking van het activiteitenaanbod.
- De aanbieder streeft naar maximaal 14 plaatsen per begeleider en er zijn nooit meer dan 25 kinderen per begeleider. Er zijn duidelijke afspraken over de overname van de groep bij een noodsituatie.
- De begeleiders beschikken over een competentie- of ervaringsbewijs dat aansluit bij het activiteitenaanbod.
- De aanbieder doet inspanningen om het aanbod integraal toegankelijk te maken voor alle inwoners van Overijse, met een bijzondere aandacht voor gezinnen met een bijzondere ondersteuningsnood en gezinnen met een financiële kwetsbaarheid (werken met de UiTPAS).
- De aanbieder organiseert activiteiten die naadloos aansluiten op het aanbod van scholen of andere opvangaanbieders.
Artikel 6 - Procedure van erkenning
De aanvraag, beoordeling en beslissing volgen de onderstaande stappen:
Artikel 7 - Automatische erkenning
Aanbod dat gerealiseerd wordt door de diensten van het lokaal bestuur of al een erkenning hebben van het lokaal bestuur of een andere overheid, zijn automatisch erkend op voorwaarde dat het aanbod:
Dit aanbod wordt vrijgesteld van de erkenningsprocedure en kan gefinancierd worden conform de bestedingsprincipes van de Vlaamse overheid op voorwaarde dat het Lokaal Samenwerkingsverband hierover geconsulteerd werd en dat de toewijzing transparant wordt gerapporteerd via de beleids- en beheerscyclus (BBC).
Om de neutraliteit te waarborgen, worden:
Alle automatisch erkende aanbieders die aanbod willen realiseren in Overijse vullen een verklaring op eer in waarin ze zich engageren om de voorwaarden van dit reglement na te leven.
Artikel 8 - Informatieverwerking
het lokaal bestuur Overijse verwerkt persoonsgegevens in overeenstemming met het decreet van 3 mei 2019.
Artikel 9 - Verplichtingen van erkende aanbieders
Erkende aanbieders:
Artikel 10 - Opvolging, toezicht en evaluatie
Het lokaal bestuur volgt de kwaliteit en naleving van het reglement op via periodieke evaluaties, inspecties en feedback van ouders en kinderen. Bij signalen van tekortkomingen kan een herbeoordeling volgen.
Artikel 11 Opschorting of intrekking van erkenning
Bij vaststelling van ernstige of herhaalde tekortkomingen ten opzichte van de voorwaarden in dit reglement kan de erkenning tijdelijk worden opgeschort of definitief ingetrokken. Daarbij wordt volgende procedure gehanteerd:
Er is een mogelijkheid tot bezwaar binnen de 15 dagen na ontvangst van de beslissing en heraanvraag na correctie ten vroegste na 30 dagen na schorsing of na intrekking van de erkenning.
Het lokaal bestuur kan een externe partij aanstellen om de handhaving van de voorwaarden opgenomen in dit reglement te controleren en handhaven.
Artikel 12 - Disclaimer
De erkenning dient als kwaliteitslabel voor de opvang- en activiteitenaanbieders op het grondgebied van Overijse. Het kwaliteitslabel kan gebruikt worden in externe communicatie. De erkenning neemt de eindverantwoordelijkheid en aansprakelijkheid niet over van de aanbieders. Elke organisator dient zelfstandig in te staan voor de nodige verzekeringen en maatregelen om op een verantwoorde manier hun aanbod te realiseren.
Artikel 13 - Slotbepalingen
Dit reglement treedt in werking 5 dagen na de bekendmaking. Bestaande aanbieders krijgen een overgangstermijn om aan de voorwaarden te voldoen. Voor vragen kan contact opgenomen worden met het lokaal contactpunt BOA.
Artikel 2
Dit reglement valt onder de bekendmakings- en meldingsplicht van artikelen 286, §1 en 330 van het Decreet Lokaal Bestuur.