De gemeenteraadscommissie Grondgebiedzaken vergadert ingevolge een regelmatige bijeenroeping door de commissievoorzitter volgens de bepalingen van het huishoudelijk reglement van de gemeenteraad van 17 augustus 2021.
De commissievoorzitter Grondgebiedzaken opent de zitting om 20 uur.
De beslissingen van de vergadering van de gemeenteraadscommissie Grondgebiedzaken van 25 november 2021 werden genotuleerd.
De notulen van de vergadering van de gemeenteraadscommissie Grondgebiedzaken van 25 november 2021 omvatten de beslissingen van de gemeenteraadscommissie Grondgebiedzaken van 25 november 2021 en moeten ter goedkeuring worden voorgelegd op de eerstvolgende gewone vergadering van de gemeenteraadscommissie Grondgebiedzaken, zijnde de vergadering van 8 maart 2022.
Geen.
Enig artikel
De gemeenteraadscommissie Grondgebiedzaken keurt de notulen van de vergadering van de gemeenteraadscommissie Grondgebiedzaken van 25 november 2021 met eenparigheid van stemmen goed.
'Wordt er parallel werk gemaakt van een aangepast retributiereglement?'
'Ja, het retributiereglement wordt aangepast aan de nieuwe mogelijkheden die voorzien worden en zal samen met het nieuwe reglement voorgelegd worden aan de gemeenteraad.'
Natuurlijke begraafplaatsen en natuurbegraafplaatsen
'Wordt er ook werk gemaakt van natuurbegraafplaatsen in Overijse?'
'Op dit ogenblik bestaat dat nog niet in Overijse, er is nog geen zone afgebakend. We hebben hier momenteel ook geen inrichting voor. Daarom is het niet opportuun om dit in het huidige voorstel van reglement op te nemen. Mocht dit in de toekomst wijzigen kan er steeds een addendum aan het reglement worden toegevoegd.'
Historische graven
'Op welke basis wordt bepaald of een graf historische waarde heeft?'
'De historische zones zullen nog nader worden bepaald/afgebakend. Daarnaast bestaat er de mogelijkheid om graven in andere zones ook te beschermen (als historisch te benoemen). Hiervoor kan er samengewerkt worden met een aantal instanties met kennis van zaken zoals de Beierij of de desbetreffende dorpsraad.'
Concessies
'Hoe lang kan een concessie worden verlengd?'
'Volgens het reglement kan dit maximaal 3 keer telkens voor 10 jaar. Een concessie van 50 jaar kan dus met in totaal 30 jaar verlengd worden.'
'Als men van een rijengraf naar een concessie wil overgaan moet het graf dus steeds verplaatst worden?'
'Met het nieuwe reglement is dat niet steeds meer nodig. Enkel als het rijengraf zich in een operationele zone bevindt waar de gemeente ambtshalve zelf zal ontgraven om de continuïteit van de begraafplaats te garanderen.'
Grafkelders en familiegraven
'Kunnen er nog familiegraven in Overijse?'
'Grafkelders bestaan. Op dit ogenblik zijn er nog een aantal ‘in werking’ op begraafplaats Hagaard. Er geldt een uitdoofbeleid met betrekking tot kelders in Overijse, er zullen in de toekomst geen nieuwe grafkelders meer geplaatst worden. Er is tegenwoordig ook zeer weinig vraag naar.'
Columbarium
'Bestaan er cijfers of statistieken van hoeveel mensen kiezen voor crematie versus begraven? Dit heeft een invloed op de organisatie van de begraafplaats.'
'Neen, hier zijn op dit ogenblik geen cijfers van. Er wordt in de praktijk wel meer verrast dan vroeger.'
'Kan er voorzien worden dat ook de columbaria een klein plekje hebben om iets persoonlijks te plaatsen bij het herdenken van de overledene?'
'Dit zal in samenspraak met de dienst begraafplaatsen worden bekeken bij de opmaak van het nieuwe reglement.'
Sterretjestuin
'Is de sterretjestuin opgenomen in het nieuwe reglement?'
'Ja, voorheen was er hiervoor een addendum gemaakt. Nu maakt dit integraal deel uit van het nieuwe reglement.'
'Kan er ook voorzien worden in een geboorteboom voor mensen die hun kind vroegtijdig verliezen?'
'Dit moet zeker mogelijk zijn. Er zal worden bekeken of dit kan opgenomen worden in het reglement van de begraafplaatsen of het reglement van de geboorteboom.'
Niet-Overijsenaars
'Kunnen ook mensen die niet van Overijse zijn, maar toch een band hebben met onze gemeente, in Overijse begraven worden?'
'Dat is mogelijk, zowel in de sterretjestuin als op de rest van de begraafplaats. In het nieuwe reglement is de definitie van ‘Overijsenaar’ duidelijker omschreven en iets minder streng geformuleerd. Er zullen in de praktijk dus iets meer overledenen als ‘Overijsenaar’ worden beschouwd als de nabestaanden een nauwe band met de gemeente kunnen aantonen.'
Afmetingen
'De grondplaat van de 'kopzerken' zal groter worden met het nieuwe reglement. Heeft dat invloed op de bestaande graven/concessies?'
'Het is niet de bedoeling om de huidige graven te wijzigen.'
Om bovenstaande problematiek aan te pakken binnen het nieuwe begraafplaatsenreglement wordt volgend scenario voorgesteld:
Strikte opvolging van de termijnen. De omzetting van een niet-geconcedeerd graf naar een concessie wordt als mogelijkheid opgenomen in het reglement zonder dat er een ontgraving verplicht is. Het lokaal historisch belang van graven waarvan de termijn verlopen is, dient als maatstaf om deze indien gewenst maximaal te kunnen behouden.
De omzetting van een niet-geconcedeerd graf naar een concessie wordt als procedure omschreven in het nieuwe reglement en wordt ook opgenomen in het retributiereglement. Er is geen ontgraving verplicht waardoor de gangbare onderverdeling van een begraafplaats in perken met graven van hetzelfde type vervalt. Zo zullen er mogelijks concessies komen te liggen in een perk van 10-jarige rijengraven. Er blijft wel de mogelijkheid om als gemeente tot een ambtshalve ontgraving over te gaan in het kader van algemeen nut.
NADELEN:
Geen.
Artikel 1
De gemeenteraadscommissie Grondgebiedzaken neemt kennis van de toelichting over het nieuwe reglement begraafplaatsen.
Artikel 2
De gemeenteraadscommissie Grondgebiedzaken geeft als advies om het volgende op te nemen in het reglement begraafplaatsen:
Doelstellingen CO2-reductie
De gemeenten Bertem, Hoeilaart, Huldenberg, Tervuren en Overijse hebben elk een goedgekeurd klimaatactieplan waarbij ze het engagement aangaan om de CO2-uitstoot met 20% te verminderen. Tevens hebben de verschillende gemeenten het burgemeestersconvenant van 2019 ondertekend met als doelstelling een reductie van 40% CO2 tegen 2030. In de realiteit haalt elke gemeente slechts een vermindering van 3 a 5% (2017 ten opzichte van 2011 - bron: excel op basis van provincie in cijfers). Tevens heeft elke gemeente het Lokaal energie- en klimaatpact ondertekend waarbij 1 van de 4 concrete werven werf 2 is: 'Verrijk je wijk (renovatie, hernieuwbare energie)'.
De grootste categorieën die instaan voor de CO2-uitstoot zijn het personenvervoer en de huishoudens (bron: excel op basis van provincie in cijfers). In dit project werd gekozen om in te zetten op huishoudens.
We willen een antwoord bieden op de lage renovatiegraad die eigen is aan de specifieke woningtypologieën die in de streek voorkomen. Daarnaast zitten de gemeenten bij de laagste qua wattpiek aan zonnepanelen per inwoner.
Voordelen samenwerking
Daarom zijn we met deze 5 gemeenten sinds een jaar in gesprek om te bekijken of er door middel van samenwerking winsten zijn te boeken waardoor deze klimaatdoelen wel gerealiseerd kunnen worden.
Projectpartners
Naast de 5 gemeenten werd er in het voorbereidend traject ook gekeken naar andere mogelijke partnerschappen. Zo werd er de afgelopen periode gezocht naar geschikte ‘vehikels’ om de samenwerking in onder te brengen. Die vehikels werden enerzijds gevonden in de bestaande energiehuizen van de vijf gemeenten (IGO div en 3Wplus Energie vzw) die nu reeds, onder andere, renovatiebegeleidingstrajecten in de vijf gemeenten uitvoeren. Vanaf 2026 zal, omwille van de referentieregio’s die Vlaanderen creëerde, IGO div het enige energiehuis worden voor de vijf gemeenten. Anderzijds werd ook het lidmaatschap bij IGO div in orde gebracht. De gemeenten Hoeilaart en Overijse werden op 17 december 2021 lid van IGO div waardoor alle betrokken gemeenten een in-house bestelling kunnen doen en een project kunnen onderbrengen bij IGO div.
Daarnaast werd er ook gekeken naar een mogelijk partnerschap met Druifkracht cv. Zij werden betrokken in de besprekingen maar gaven duidelijk te kennen om interesse te hebben om zelf personeel te kunnen tewerkstellen (via bijvoorbeeld een subsidie) om hier werk van te maken of te werken via een overheidsopdracht.
Werkgebieden
Er vonden verschillende voorbesprekingen plaats tussen de gemeenten en de externe partners.
Conclusies zijn om samen te werken voor de volgende twee werven, namelijk:
Voorstel uitgewerkt met IGO div en 3Wplus Energie vzw
In dit project zijn we op zoek naar meer dan alleen maar renovatiebegeleiders. We willen naast een renovatiebegeleider een projectcoördinator kunnen aanstellen die in staat is om het project kleinschalig op te starten, maar ook om het op termijn op een hogere schaal te brengen.
Concreet stellen de uitvoerders, IGO div en 3Wplus Energie vzw, 1,8 VTE medewerkers ter beschikking van de gemeenten.
De ‘aanklampende renovatiebegeleider’ is een surplus bovenop de renovatiebegeleiders die actief zijn in de gemeenten vanuit de energiehuizen IGO div en 3Wplus Energie vzw. Het grote verschil met de gewone renovatiebegeleiders van de energiehuizen is dat deze renovatiebegeleider minder vraaggestuurd werkt, maar zich voornamelijk proactief gaat aanbieden in diverse wijken en verenigingen en iedereen die aangaf interesse te hebben periodiek contacteert. De aanklampende renovatiebegeleider gaat eigenaars proactief contacteren en enthousiasmeren en dossiers proactief opvolgen.
De medewerker klimaatalliantie zorgt er voor dat er goed begrijpbare informatie ontwikkeld wordt over de voor- en nadelen van de verschillende formules om zonnepanelen te leggen, zorgt er voor dat deze informatie tot bij alle burgers raakt via diverse kanalen (magazines gemeenten, folders, digitale informatie, informatie-avonden, …) en ontwikkelt systemen om het aantal zonnepanelen in de gemeente te kunnen tellen. De medewerker zorgt er voor dat de inhoud van deze overeenkomst nauwgezet uitgevoerd wordt en brengt daartoe de gemeenten, de uitvoerders (en hun energiehuizen) én eventuele andere partners (bv. Druifkracht) regelmatig rond de tafel. De medewerker gaat op zoek naar nieuwe contacten en partners om drempels voor projecten in de klimaatalliantie weg te werken. De medewerker zorgt er tot slot voor dat er steeds tijd beschikbaar wordt gehouden om projectoproepen in de gaten te houden en projectoproepen te schrijven.
3Wplus Energie vzw en IGO div vragen voor deze medewerkers een extra communicatiebudget om de bevolking van de betrokken gemeenten maximaal te kunnen informeren.
De controle op het project kan geregeld worden via een stuurgroep die op regelmatige tijdstippen samenkomt. In de stuurgroep dienen de gemeenten, IGO div en 3Wplus Energie vzw vertegenwoordigd te zijn. Daarnaast kunnen ook regionale partners puntsgewijs betrokken worden bij de uitvoering van de opdrachten (zoals bv. Druifkracht).
Financiële afspraken
De financiële afspraken in verband met de jaarlijkse kosten voor de gemeenten zijn opgenomen onder financiële aspecten.
Daarnaast zijn er ook mogelijke opbrengsten. Via het project zullen ook eigen middelen opgewekt kunnen worden. Per opgestart Benovatietraject kunnen de projectpartners een Burenpremie van 200 euro opvragen bij Fluvius. Bij het realiseren van een energetische renovatie kan daar nog 400 euro bijkomen. Deze middelen zullen gedurende de projecttermijn jaarlijks terugvloeien naar de gemeenten, om zo de feitelijke projectkost te verminderen. Het is echter onmogelijk om op voorhand een concreet bedrag te begroten. Er zal bijgevolg jaarlijks een overzicht worden opgemaakt van de middelen die via die piste gegenereerd worden.
Tot slot is het ook zinvol om de subsidiekanalen van de regionale besturen op te volgen. Indien de mogelijkheid zich voordoet om voor dit project een bijkomende subsidie te verwerven, dan zullen de projectpartners zich inzetten hiervoor een dossier op te starten. Zo kan de projectkost verder dalen, of kan het project verder opschalen.
Voorstel Druifkracht
Druifkracht zal ook een projectvoorstel uitwerken tegen 1 maart 2022. Dit voorstel is nog niet bekend op dit ogenblik, maar zal gebaseerd zijn op een subsidie waarbij Druifkracht aan elke gemeente een subsidiebedrag vraagt waarmee zij een 2-tal vaste medewerkers kunnen aanwerven die dan aan de slag gaan.
Op dit ogenblik is er nog niet meer bekend over dit voorstel.
Streefcijfers
Uit de ervaring die IGO div en 3Wplus Energie vzw hebben in het kader van het aanbieden van renovatiebegeleidingen is een inschatting van het aantal renovatiebegeleidingen op jaarbasis geschat op 120 dossiers per jaar per renovatiebegeleider. Aangezien de renovatiebegeleider in dit samenwerkingsverband heel geconcentreerd kan werken en zich exclusief kan focussen op deze vijf gemeenten en geen andere organiserende taken op zich moet nemen zouden we een voorzichtige inschatting maken voor 160 dossiers per jaar.
| Streefcijfers gemeenten |
Overijse |
Tervuren |
Hoeilaart |
Huldenberg |
Bertem |
TOTAAL |
| Renovatiebegeleiding – aantal te begeleiden woningen per jaar voor de komende 10 jaren.
|
52 |
45 |
23 |
20 |
20 |
160 |
| Zonnepanelen – aantal daken over het hele grondgebied per jaar voor de komende 10 jaren.
|
287 |
131 |
143 |
58 |
96 |
715** |
Voor de zonnepanelen baseren we ons voor dit streefcijfer op de gegevens van Fluvius. In onderstaande tabel staat hoeveel fotovoltaïsche installaties (PV-installaties) de afgelopen jaren in de betrokken gemeenten bij particulieren gelegd werden. In de tabel worden ook gemiddelden per jaar zichtbaar gemaakt. Voor de vijf gemeenten samen zijn er de laatste drie jaar gemiddeld 595,33 PV-installaties per jaar bij particulieren gelegd. Dat komt overeen met 1,87% van de huishoudens per jaar die een PV-installatie legt. Deze gemiddelden zijn duidelijk naar boven gestuwd door het jaar 2020 waarin iedere PV-eigenaar nog dacht voor meerdere jaren te kunnen profiteren van de terugdraaiende teller.
|
|
Bertem |
Huldenberg |
Overijse |
Tervuren |
Hoeilaart |
Totaal |
| #PV 2019 |
81 |
65 |
162 |
65 |
84 |
457 |
| #PV 2020 |
124 |
60 |
359 |
190 |
191 |
924 |
| #PV 2021 |
34 |
20 |
196 |
73 |
82 |
405 |
| #PV totaal 2019-2021 |
239 |
145 |
717 |
328 |
357 |
1786 |
| #PV gemiddeld 2019-2021 |
79,67 |
48,33 |
239 |
109,33 |
119 |
595,33 |
| % huishoudens PV 2019 |
2,0 |
1,7 |
1,6 |
0,7 |
1,8 |
1,6 |
| % huishoudens PV 2020 |
3,1 |
1,5 |
3,6 |
2,1 |
4,2 |
2,9 |
| % huishoudens PV 2021 |
0,8 |
0,5 |
1,9 |
0,8 |
1,8 |
1,2 |
| % huishoudens PV gemiddeld 2019-2021 |
1,97 |
1,23 |
2,37 |
1,2 |
2,6 |
1,87 |
Ondanks de vertekening door het recordjaar 2020, willen we door de werking van de klimaatalliantie de lat toch nog hoger leggen. In het cijfer aangeduid met een ** beogen we een stijging met 20% bovenop de gemiddelden van de afgelopen 3 jaar. Zo beogen we dat er jaarlijks, in de vijf gemeenten samen, 715 PV-installaties bij particulieren bijkomen. Dit houdt in dat jaarlijks 2,26% van de huishoudens een PV-installatie legt.
Vragen van de leden van de gemeenteraadscommissie en antwoorden van afdelingshoofd Grondgebiedzaken Tim Houben per thema:
Renovatiebegeleiders
'In de ontwerpbeslissing wordt verwezen naar het feit dat IGO en 3Wplus vandaag al renovatiebegeleiders tewerkstellen. Wat doen deze vandaag? Met hoeveel zijn zij en werken zij effectief al voor de druivenstreekgemeenten?'
'Dat klopt. Zowel 3Wplus als IGO hebben nu een aantal renovatiebegeleiders in dienst. Deze ‘gewone’ renovatiebegeleiders werken nu ‘vraaggestuurd’ en voor het gehele werkingsgebied van IGO en 3Wplus, dus de ganse provincie. Op die manier is het niet mogelijk om onze ambities waar te maken. Doelstelling is dat de projectmedewerkers van de klimaatalliantie enkel voor de druivenstreekgemeenten werken en ook zeer pro-actief naar onze burgers toe stappen.'
'Is er al nagedacht over de manier waarop deze 2 medewerkers aan de slag zullen gaan? Hoe zal er vermeden worden dat de ene gemeente sneller aan de slag zal gaan dan de andere en hierdoor meer gebruik zal maken van deze projectmedewerkers?'
'In eerste instantie is er werk gemaakt van het afstemmen van de samenwerkingsvorm. Eens dat er hier een consensus over bestaat, dient de werkwijze uitgeklaard te worden.'
'Kunnen inwoners die in de toekomst willen begeleid worden bij hun energetische renovaties ook zelf naar de renovatiebegeleider stappen of moet men wachten tot men gecontacteerd wordt?'
'Het is zeker de bedoeling dat geïnteresseerden ook zelf actief naar de renovatiebegeleider kunnen stappen. We voorzien in het voorgestelde project ook een budget om communicatie te voeren zodat mensen weten waar ze terecht kunnen. Doelstelling is om hier te zorgen voor een uniek aanspreekpunt.'
Ambitieniveau
'Is het aantal opgenomen renovaties in de streefcijfers niet te weinig ambitieus?'
'Dat klopt. De doelstellingen van de gemeenten zijn in oorsprong ambitieuzer. De cijfers die in de notulen worden vernoemd zijn gebaseerd op wat realistisch is vandaag voor IGO en 3Wplus om te realiseren met de 2 voorgestelde medewerkers. Er werd geen groeipad opgenomen omdat dat vandaag nog onzeker is en we enkel een intentieovereenkomst kunnen voorzien, geen resultaatsverbintenis.'
'Kan deze klimaatalliantie ook bekeken worden als een ‘wagonnetje’ waar andere zaken kunnen worden aangehangen? Kan er bij wijze van voorbeeld voorzien worden in extra impulsen (binnen de budgettaire mogelijkheden) om mensen over de streep te trekken om deze energetische renovaties uit te voeren? Indien dat het geval is, dient er ook wel gekeken te worden dat iedereen gelijk wordt behandeld, zowel over de gemeentegrenzen heen, als personen die vroeger of later instappen.'
'De klimaatalliantie wordt bekeken als iets dat nog zal moeten groeien. In eerste instantie willen we komen tot een goedgekeurde samenwerking. De vervolgstappen houden hopelijk bijkomende ambities in die hieraan tegemoet kunnen komen. Wat de gelijke behandeling betreft: dit is een bekommernis die moet worden meegenomen.'
Voorstel Druifkracht
'Gelet op het toegevoegde voorstel van Druifkracht, dat vandaag nog niet besproken kan worden, kunnen we geen advies geven. Hoe gaan we daar mee om?'
'Het voorstel van Druifkracht zal, nadat het met de verschillende gemeenten is besproken en voorgelegd is aan het college van burgemeester en schepenen, ook bezorgd worden aan de leden van de gemeenteraadscommissie Grondgebiedzaken.'
'We kunnen wel suggesties doen of we dit voorstel een goede aanpak vinden. Zien we als gemeenteraadscommissie Grondgebiedzaken andere mogelijkheden?'
'Houdt het bijkomende voorstel van Druifkracht geen risico in dat alles op de lange termijn wordt geschoven?'
'Op dit ogenblik is dat nog koffiedik kijken. Alles hangt af van de standpunten van de verschillende gemeenten.
Volgens het voorstel van IGO en 3Wplus kan er ook op andere manieren gezocht worden naar samenwerking met Druifkracht.'
Om aan de klimaatdoelstellingen met betrekking tot de CO2-reductie tegemoet te komen dienen meer ambitieuze initiatieven genomen te worden om in te zetten op werf 2 van het lokaal energie- en klimaatpact. Een intergemeentelijk initiatief verhoogt de slagkracht en kan hopelijk een sneeuwbaleffect teweegbrengen waarbij het project kleinschalig start, maar in de loop der tijd uitgroeit tot een groter en sterker partnerschap.
Uitgaand van de beschreven personeelsinzet wordt voor het project een werkingssubsidie voorzien van:
| Projectcoördinatie |
Totale kost |
Financiële verdeling |
| Projectmedewerker IGO div (niveau B1 – 0,8 VTE) |
63 500 euro |
Financiële bijdragen partners |
| Renovatiebegeleider 3Wplus Energie vzw (niveau B1c - 1 VTE) |
72 750 euro |
Financiële bijdragen partners |
| Communicatiebudget |
13 000 euro |
Financiële bijdragen partners |
| Totaal: |
149 250 euro |
|
In deze berekening zijn volgende kosten opgenomen:
De kosten van het project worden verdeeld tussen de gemeenten a rato van het aantal inwoners.
| Gemeente |
Medewerker 3Wplus Energie vzw |
Medewerker IGO div |
Communicatiebudget |
| Bertem |
9 273,58 euro |
8 094,47 euro |
1 657,14 euro |
| Huldenberg |
9 064,57 euro |
7 912,03 euro |
1 619,79 euro |
| Tervuren |
20 640,94 euro |
18 016,49 euro |
3 688,42 euro |
| Overijse |
23 421,48 euro |
20 443,49 euro |
4 185,21euro |
| Hoeilaart |
10 349,43 euro |
9 033,52 euro |
1 849,38 euro |
| TOTAAL |
72 750 euro |
63 500 euro |
13 000 euro |
In het MJP20-25 zijn volgende budgetten opgenomen:
Enig artikel
De gemeenteraadscommissie Grondgebiedzaken neemt kennis van de toelichting over de intergemeentelijke Klimaatalliantie Druivenstreek.
Namens de gemeenteraadscommissie Grondgebiedzaken