Een beslissing tot het heffen van een gemeentebelasting behoort tot de uitsluitende bevoegdheid van de gemeenteraad.
Gelet op de financiële toestand van de gemeente en de wettelijke verplichting om een financieel evenwicht te handhaven, is het gerechtvaardigd een billijke financiële tussenkomst te vragen aan alle belanghebbenden op het grondgebied van de gemeente.
Het voorgaande belastingreglement wordt nu geactualiseerd op basis van een modelreglement van VVSG omwille van de noodzaak aan juridische verduidelijking. Op die manier kunnen bezwaarschriften in de toekomst maximaal worden vermeden.
De belasting op de verspreiding van ongeadresseerd drukwerk en gelijkgestelde producten heeft ook een ecologische inslag: ontmoedigen om massaal reclame of communicatiecampagnes op papier of wegwerpmateriaal te voeren. Deze hebben immers niet alleen een negatieve impact op het grondstoffenverbruik, maar ook op de inzameling en verwerking van afval door de gemeente. Vanuit het principe 'de vervuiler betaalt' geniet het ecologisch drukwerk nu van een verminderd tarief.
De vrijstelling voor de eerste 2 bedelingen < 10 gram per exemplaar worden geschrapt ten opzichte van het vorige reglement. Dit om te vermijden dat de verspreiding van niet-ecologisch drukwerk gratis zou zijn. Deze vrijstelling was vooral bedoeld om de kleinere lokale handelaren te ontzien van de belasting. Uit de praktijk blijkt echter dat deze categorie nauwelijks gebruik maakt van deze gratis bedeling. De grotere bedrijven die regelmatig reclame verspreiden zullen hierdoor dan ook vanaf de eerste bedeling de belasting betalen.
Bij het niet respecteren van de aangifteplicht zal een belastingverhoging met 30% worden gehanteerd.
Propaganda voor de verkiezingen en in het kader van een volksraadpleging wordt vrijgesteld van de belasting om het democratisch discours maximale kansen te geven.
Publicaties van openbare instellingen, notarissen, door de gemeente erkende verenigingen en onderwijsinstellingen die bedoeld zijn om de inwoners te informeren over aangelegenheden van openbaar nut of hun activiteiten, worden vrijgesteld van de belasting op voorwaarde dat ze in hun geheel maximaal 50% advertentieruimte bevatten, bijvoorbeeld voor advertenties van hun sponsors. Dat staat niet in de weg dat deze instellingen ook – in de eerste plaats – meer milieuvriendelijke manieren kunnen benutten om hun informatie te verspreiden.
De opbrengsten van deze belasting worden begroot onder:
beleidsdomein: algemene financiering (AF)
beleidsveld: fiscale aangelegenheden (0020)
algemene rekening (ARK): 7342400 Ongeadresseerd drukwerk en gelijkgestelde producten
Enig artikel
De gemeenteraad keurt het belastingreglement 2022 -2025 op de verspreiding van ongeadresseerd drukwerk en gelijkgestelde producten als volgt goed:
Belastbaar feit
Artikel 1
De gemeente heft voor de aanslagjaren 2022 tot 2025 een belasting op elke verspreiding van ongeadresseerd drukwerk en gelijkgestelde producten in brievenbussen en op de openbare weg.
Definities
Artikel 2
- Onder verspreiding wordt verstaan: bedeling in brievenbussen en op de openbare weg door persoonlijke afgifte of via een display. De verspreiding van hetzelfde drukwerk of gelijkgesteld product over een zeker tijdsverloop, wordt als één verspreiding aangezien.
- Onder gelijkgestelde producten wordt verstaan: alle stalen en andere promo-artikelen die meegenomen kunnen worden en die aanzetten om diensten, producten of transacties te doen gebruiken, verbruiken of aankopen. Voorbeelden zijn samples en bedrukte gadgets. Deze opsomming is niet limitatief.
- Onder ongeadresseerd wordt verstaan: collectieve adresaanduiding of een gedeeltelijke adresvermelding.
- Ecologisch drukwerk: drukwerk op FSC-gecertificeerd papier en met biologisch afbreekbare inkt. De opdrachtgever/uitgever/drukker kan deze aanpak bewijzen.
Belastingplichtige
Artikel 3
De belastingplichtige is de natuurlijke of de rechtspersoon die de opdracht gaf om het drukwerk te drukken of om het gelijkgestelde product te produceren. De belastingplichtige doet aangifte van zijn belastingschuld overeenkomstig artikel 7.
Als de opdrachtgever geen aangifte gedaan heeft overeenkomstig artikel 7 en niet gekend is op basis van gegevens waarover de gemeente beschikt, bestaat er een weerlegbaar vermoeden dat de verantwoordelijke uitgever als opdrachtgever is opgetreden.
De verantwoordelijke uitgever, de drukker of producent van de gelijkgestelde goederen en de fysieke of rechtspersoon onder wiens naam, handelsnaam, logo of embleem het drukwerk of product wordt verspreid, zijn hoofdelijk aansprakelijk voor de betaling van de belasting.
Tarief
Artikel 4
De belasting is verschuldigd bij de beëindiging van de verspreiding van het ongeadresseerde drukwerk of het gelijkgestelde product.
De belasting bedraagt:
Vrijstellingen
Artikel 5
Van de belasting zijn vrijgesteld:
1. als de opdracht tot drukken of produceren uitgaat van een politieke partij die een lijst indiende voor de Europese, federale, gewestelijke, provinciale of gemeentelijke verkiezingen of van een kandidaat op die lijst, voor zover het drukwerk of de gelijkgestelde producten verspreid worden in de sperperiode voor het voeren van politieke propaganda;
2. als het drukwerk kadert in een gemeentelijke volksraadpleging, voor zover het verspreid wordt aan de gerechtigde deelnemers van de volksraadpleging overeenkomstig artikel 317 van het Decreet Lokaal Bestuur tot uiterlijk de dag van de volksraadpleging;
3. als het drukwerk uitgaat van erkende gemeentelijke verenigingen, vormings- en onderwijsinstellingen, socioculturele verenigingen en sportverenigingen, voor zover minstens 50% van de totale publicatie een louter informatieve, niet-commerciële strekking heeft.
Wijze van inning
Artikel 6
De belasting en de administratieve geldboete worden ingevorderd door middel van een kohier dat wordt vastgesteld en uitvoerbaar verklaard door het college van burgemeester en schepenen.
Aangifteplicht
Artikel 7
De belastingplichtige is gehouden minstens 1 dag voorafgaandelijk aan de bedeling aangifte te doen bij het gemeentebestuur. De aangifte bevat alle noodzakelijke gegevens voor het vestigen van de aanslag. Voor de periodieke verspreiding kan de aangifte gedaan worden voor het volledige aanslagjaar.
De aangifte kan ingediend worden via het aangifteformulier beschikbaar op de website www.overijse.be / aangifte op de verspreiding van ongeadresseerd drukwerk en gelijkgestelde producten.
De gemeente kan specimen van het verspreide drukwerk of van de gelijkgestelde producten opvragen.
Melding verspreiding op de openbare weg
Artikel 8
§1. Verspreiding op de openbare weg wordt aangekondigd aan de gemeente uiterlijk 14 werkdagen vóór de geplande bedeling. De belastingplichtige meldt het tijdstip en de locatie van de verspreiding aan de financiële dienst, Begijnhof 17, 3090 Overijse of via belastingen@overijse.be
§2. Bij overtreding van deze bepaling wordt een administratieve geldboete van 250 euro aangerekend. Deze administratieve geldboete wordt mee ingekohierd.
Procedure van ambtshalve vaststelling
Artikel 9
§1. Als de aangifte niet tijdig of juist ingediend is, wordt de belasting ambtshalve gevestigd op basis van de gegevens waarover de gemeente beschikt of waarvan zij redelijkerwijze mag uitgaan.
Bij verspreiding in brievenbussen, wordt het aantal exemplaren drukwerk of gelijkgestelde producten ambtshalve bepaald op het aantal brievenbussen dat vastgesteld wordt volgens de gegevens van bpost.
Bij verspreiding op de openbare weg via een display, wordt het aantal verspreide exemplaren aan drukwerk of gelijkgestelde producten voor de ambtshalve vestiging forfaitair vastgesteld op 2.500 exemplaren per display.
Bij verspreiding op de openbare weg op een andere manier dan in het derde lid, wordt het aantal verspreide exemplaren aan drukwerk of gelijkgestelde producten voor de ambtshalve vestiging forfaitair vastgesteld op 2.500.
Als het drukwerk of de gelijkgestelde producten op meerdere manieren verspreid wordt, wordt het aantal verspreide exemplaren aan drukwerk of gelijkgestelde producten voor de ambtshalve vestiging vastgesteld als een som van het toepasselijke aantal vastgestelde exemplaren in de voorgaande leden.
§2. De ambtshalve ingekohierde belasting wordt verhoogd met 30% van het bedrag dat de gemeente door de ontbrekende of onjuiste aangifte zou mislopen. Het bedrag van deze verhoogde belasting wordt mee ingekohierd.
§3. Vóór de belasting ambtshalve gevestigd wordt, brengt het college van burgemeester en schepenen de belastingplichtige met een aangetekende brief op de hoogte van de redenen waarom de belasting ambtshalve gevestigd wordt, de elementen waarop de belasting gebaseerd is en de berekeningswijze van de belasting.
De belastingplichtige beschikt over een termijn van dertig kalenderdagen, te rekenen vanaf de derde werkdag die volgt op de verzending van de kennisgeving, om schriftelijk te reageren op de vaststellingen en berekeningen van het college van burgemeester en schepenen.
Betaaltermijn
Artikel 10
De belasting moet betaald worden binnen twee maanden na de verzending van het aanslagbiljet.
Bezwaarprocedure
Artikel 11
§1. De belastingschuldige of zijn vertegenwoordiger kan bezwaar indienen tegen zijn aanslag, de belastingverhoging die opgelegd werd volgens artikel 9, §2 of de administratieve geldboete die opgelegd werd volgens artikel 8, §2 van dit reglement. Het bezwaar moet schriftelijk ingediend worden bij het college van burgemeester en schepenen en moet ondertekend en gemotiveerd zijn.
Deze indiening moet gebeuren binnen een termijn van drie maanden, te rekenen vanaf de derde werkdag volgend op de datum van de verzending van het aanslagbiljet of vanaf de kennisgeving van de aanslag.
Het bezwaarschrift kan ook via email ingediend worden naar belastingen@overijse.be
Verwijzing naar het W.I.B.
Artikel 12
De vestiging en de invordering van de belasting, alsook de regeling van de geschillen ter zake gebeurt volgens de modaliteiten vervat in het decreet van 30 mei 2008 betreffende de vestiging, de invordering en de geschillenprocedure van provincie- en gemeentebelastingen en latere wijzigingen.
Bestuurlijk toezicht
Artikel 13
Het besluit van de gemeenteraad van 17 december 2019 houdende goedkeuring van het belastingreglement 2020-2025 op de verspreiding van niet-geadresseerd
drukwerk met handelskarakter wordt met ingang van 1 januari 2022 vervangen door onderhavig besluit.
Artikel 14
De toezichthoudende overheid wordt op de hoogte gebracht van de bekendmaking van dit reglement overeenkomstig artikel 330 van het Decreet Lokaal Bestuur.