Besluit  Gemeenteraad

Bevoegdheid

•  Decreet Lokaal Bestuur, artikel 40, §3

Juridische grond

Feiten

Het reglement betreffende de inzameling en het beheer van huishoudelijke afvalstoffen en vergelijkbare bedrijfsafvalstoffen maakt integraal deel uit van het Algemeen Zonaal Politiereglement Hoeilaart-Overijse van 20 december 2022. Naar aanleiding van de overschakeling naar nieuwe afvalophaalsystemen, met name de afvalophaling met rolcontainers en de invoering van sorteerstraten vanaf 26 maart 2026, werd de bijlage met het reglement rond afvalbeheer vernieuwd. Bijgevolg is er de noodzaak om het Algemeen Zonaal Politiereglement Hoeilaart-Overijse van 20 december 2022 aan te passen.  

Bij deze gelegenheid werden de administratie van de gemeenten Hoeilaart en Overijse, de korpschef van de Politiezone Druivenstreek en de Hulpverleningszone Oost Vlaams-Brabant gevraagd om suggesties tot aanpassing van het bestaande reglement te formuleren. De wijzigingen die in dit dossier worden voorgesteld vloeien rechtstreeks voort uit deze gezamenlijke oproep en de praktijkervaring van de betrokken diensten.

De aanpassingen zorgen voor meer duidelijkheid, juridische correctheid en een efficiëntere handhaving, in het bijzonder in het kader van de toepassing van gemeentelijke administratieve sancties (GAS) 1-2-3. GAS 4 en 5 zullen op een later tijdstip als bijzondere verordening worden toegevoegd aan het reglement.

Het evenementen- en horecareglement van de Hulpverleningszone Oost Vlaams-Brabant zijn ongewijzigd.

Hierbij toelichting van de aanpassingen:

1. Verhoging van het maximumbedrag van GAS-boetes voor volwassenen

Het maximumbedrag van de gemeentelijke administratieve geldboete voor meerderjarige overtreders wordt aangepast:

• vroeger maximumbedrag: 350,00 euro;
• nieuw maximumbedrag: 500,00 euro.

Deze aanpassing gebeurt in overeenstemming met de federale GAS-wetgeving, die dit hogere maximumbedrag toelaat.

Voor minderjarigen (14 tot en met 17 jaar) blijft het maximumbedrag ongewijzigd op 175,00 euro. De specifieke beschermingsmechanismen voor minderjarigen, zoals bemiddeling en ouderbetrokkenheid, blijven volledig behouden.

Doel van deze wijziging is een proportioneel sanctiekader te behouden voor lichte overtredingen, en tegelijk voldoende ruimte te creëren om ernstige vormen van overlast doeltreffend te sanctioneren bij volwassenen.

2. Verduidelijking en afbakening tussen openbaar domein en private percelen

Om interpretatieverschillen bij burgers en handhavers te vermijden, werd de verhouding tussen het onderhoud van het openbaar domein (voetpaden, bermen en goten) en het onderhoud van private percelen expliciet verduidelijkt.

Artikel 13 – onderhoud van voetpaden, bermen en goten

Aan dit artikel werd onderaan een afbakeningszin toegevoegd:

'Deze onderhoudsverplichting heeft uitsluitend betrekking op het openbaar domein en doet geen afbreuk aan de verplichtingen die gelden voor private percelen.'

 Artikel 14 – onderhoud van private percelen en beplanting

Dit artikel werd volledig herschreven.

• In de vorige versie van het politiereglement was het artikel beperkt tot onbebouwde terreinen, terwijl de inhoud (onder meer de bepalingen over snoeihoogtes, zichtbaarheid van verkeersborden en inritten) in de praktijk ook bebouwde percelen raakte;
• Dit kon voor verwarring zorgen bij burgers en handhavers over de vraag op welke eigendommen de verplichtingen precies van toepassing waren.

In de huidige aanpassing werd dit rechtgezet door:

• Het toepassingsgebied expliciet uit te breiden naar bebouwde én onbebouwde percelen;
• De structuur en formuleringen te verduidelijken;
• Onderaan een spiegelende afbakeningszin toe te voegen: 'Deze bepalingen hebben uitsluitend betrekking op private percelen en doen geen afbreuk aan de onderhoudsverplichtingen die gelden voor het openbaar domein.'

Deze dubbele afbakening voorkomt overlap of tegenstrijdige interpretaties, maakt duidelijk welk artikel in welke situatie van toepassing is en verhoogt de rechtszekerheid voor alle betrokkenen.

3. Actualisering van het artikel over afvloeiing van water en vloeistoffen

Het bestaande artikel over huishoudelijk afvalwater (artikel 11) werd inhoudelijk geactualiseerd en uitgebreid.

Belangrijkste aanpassingen:

• De titel en inhoud werden aangepast zodat ze niet langer enkel afvalwater, maar ook hemelwater en andere vloeistoffen omvatten.
• Er werd expliciet rekening gehouden met het feit dat hemelwater niet kan worden gereinigd, maar dat structurele maatregelen nodig zijn om verdere afvloeiing te voorkomen.

Het artikel stuurt nu op het onmiddellijk in regel stellen van de afvoer en, waar effectief vervuiling ontstaat, het onmiddellijk reinigen.

4. Aanpassing van artikel 71 – geluidsoverlast

In artikel 71 werd de verwijzing naar het Strafwetboek geschrapt.

Motivering:

• Vanaf 8 april 2026 wordt geluidsoverlast in deze context behandeld als een volwaardige GAS-inbreuk.
• De kwalificatie als gemengde inbreuk (strafrechtelijk én administratief) is daardoor niet langer van toepassing.

Door de verwijzing naar het Strafwetboek te verwijderen wordt het artikel juridisch correct afgestemd op de toekomstige handhavingspraktijk, ontstaat er meer duidelijkheid voor burgers en vaststellende instanties en wordt een zuiver administratief traject mogelijk zonder parallelle strafrechtelijke interpretatie.

5. Schrappen Afdeling 5 'Schadelijke stoffen'

De afdeling met het bijbehorend artikel 90 over schadelijke stoffen dient aangepast te worden naar aanleiding van het Koninklijk Besluit van 11 maart 2024 betreffende het oneigenlijk gebruik van distikstofmonoxide (lachgas). De gewijzigde regelgeving voorziet strafrechtelijke sancties voor het oneigenlijk gebruik van lachgas waardoor de lokale besturen de mogelijkheid verliezen om het oneigenlijk gebruik te bestraffen met administratieve sancties. Aangezien een hogere wetgeving van toepassing is wordt het artikel, op vraag van de korpschef, geschrapt uit het politiereglement.

6. Nieuw reglement betreffende de inzameling en het beheer van huishoudelijke afvalstoffen en vergelijkbare bedrijfsafvalstoffen (Interrand)

De gedifferentieerde tarieven (DIFTAR) van de Intercommunale Interrand bij afvalophaling huis-aan-huis en sorteerstraten werden op 9 september 2025 goedgekeurd. Het reglement betreffende de inzameling en het beheer van huishoudelijke afvalstoffen en vergelijkbare bedrijfsafvalstoffen werd op 6 augustus 2025 door de Raad van Bestuur van de Intercommunale Interrand goedgekeurd. Het finale reglement werd 15 december 2025 toegezonden.

Deze bijlage wordt vervangen door een nieuwe versie. Een inhoudelijke opsomming van de wijzigingen wordt hier niet opgenomen. Voor de concrete bepalingen wordt verwezen naar het nieuwe reglement zoals toegevoegd bij dit dossier.

7. Adviesvraag jeugdraden over toepassing GAS vanaf 14 jaar

De wet laat toe dat gemeentelijke administratieve sancties (GAS) worden toegepast op jongeren vanaf 14 jaar. Dat mag echter alleen mits de jeugdraad vooraf advies geeft.  

De bedoeling is:  
- overlast snel, efficiënt en daadwerkelijk het hoofd bieden;
- evenwicht te creëren tussen leefbaarheid en rechten van minderjarigen;
- vermijden dat jongeren in een onduidelijk of te streng handhavingskader terechtkomen.

Bij de vorige aanpassing van het politiereglement in 2022 werd de adviesvraag niet gesteld. Voor de huidige aanpassing werden de jeugdraden van Hoeilaart en Overijse wel formeel om advies gevraagd.

De jeugdraad van Overijse gaf op 28 november 2025 een gunstig advies op de aanpassingen in het politiereglement. Er leefden verschillende bezorgdheden, vooral rond de leeftijdsgrens, de impact van handhaving op jongeren en het gebruik van GAS-boetes. De jeugdraad benadrukte dat jongeren niet altijd voldoende beseffen wanneer zij een overtreding begaan en dat er grote verschillen zijn in maturiteit, zeker tussen 14- en 16-jarigen.  
Ondanks deze kritische bedenkingen geeft de jeugdraad een gunstig advies, op voorwaarde dat de focus niet ligt op bestraffing via GAS-boetes, maar op herstelgerichte maatregelen. Concreet vraagt de jeugdraad dat prioritair wordt ingezet op werkstraffen, educatieve gesprekken en overleg met ouders, en dat boetes enkel als laatste middel worden gebruikt. Deze aanpak wordt gezien als leerrijker, rechtvaardiger en meer aangepast aan de leefwereld van jongeren. De jeugdraad benadrukt dat een begeleidende en preventieve benadering niet alleen effectiever is, maar ook bijdraagt aan een positiever en constructiever contact tussen jongeren, ouders en handhavingsinstanties.  

De bezorgdheden worden ter harte genomen en o.a. beschreven in de alternatieve maatregelen voor de administratieve geldboete (art. 128 van het Algemeen Zonaal Politiereglement).

De korpschef van de Politiezone Druivenstreek heeft op 20 januari 2026 gunstig advies gegeven op de integrale tekst van het geactualiseerde politiereglement.

Motivering

Naar aanleiding van het gewijzigde reglement - in het kader van de Diftar huis-aan-huis afvalophaling door Interrand - werd er besloten om het Algemeen Zonaal Politiereglement in zijn geheel te actualiseren. 

Financiële aspecten

Geen.

Relevante documenten

• Algemeen Zonaal Politiereglement Hoeilaart - Overijse met 3 bijlagen:
• Bijlage 1 - Evenementenreglement Hulpverleningszone Oost van 25 oktober 2021
• Bijlage 2 - Horecareglement Hulpverleningszone Oost van 1 juni 2021
• Bijlage 3 - Reglement betreffende de inzameling en het beheer van huishoudelijke afvalstoffen en vergelijkbare bedrijfsafvalstoffen van 15 december 2025
• Advies van de jeugdraad van Overijse van 28 november 2025
• Algemeen Zonaal Politiereglement 2022 versus 2025 met aanduiding van track changes