Terug

Gepubliceerd op 05/07/2021

GR beslissing origineel openbaar

Besluit Gemeenteraad

di 29/06/2021 - 20:30

Goedkeuring van het retributiereglement voor inning van ontvangsten van gemeentelijke vrijetijdsactiviteiten en aanverwante dienstverlening

Aanwezig: Joke Lenseclaes, voorzitter
Inge Lenseclaes, burgemeester
Sven Willekens, Jan De Broyer, Peter Lombaert, Dirk Devroey, Myriam Vanderlinden, schepenen
Patricia Meerts, Danny De Kock, Leen Gillis, Emmanuel Morel de Westgaver, Stefan Vanderlinden, Yves de Marnix de Sainte Aldegonde (Graaf), Lieven Bennekens, Pierre-Emmanuel Dumont de Chassart, Martine Haegeman, Geoffroy d'Aspremont Lynden (Graaf), Ingrid Degand, Joris Kelchtermans, Carol Guns, Marcia De Wachter, Brigitte Braeckelaere, Alan Pauwels, Roger Sombrijn, Jan Van Brabant, gemeenteraadsleden
Dieter Vanderhaeghe, algemeen directeur

Afwezig: Leo Van den Wijngaert, schepenen
Jean Pierre Audag, Jeroen Van San, Dirk Dewaet, gemeenteraadsleden

Bevoegdheid

Decreet Lokaal Bestuur, artikel 40, §3

Juridische grond

Decreet Lokaal Bestuur, artikelen 388 ev., 396 ev. en 401 t.e.m. 41
Bovenlokaal Cultuurdecreet van 15 juni 2018
Besluit van de Vlaamse Regering van 28 oktober 2018 betreffende de uitvoering van het Bovenlokaal Cultuurdecreet van 15 juni 2018
Besluit van de Vlaamse Regering, Vlaams Ministerie van cultuur, jeugd, sport en media van 16 december 2019 houdende de goedkeuring van de oprichting van de intergemeentelijke projectvereniging Vrijetijdsregio Druivenstreek
Beslissing van de gemeenteraad van 27 november 2018 houdende goedkeuring van het retributiereglement voor inning van ontvangsten van gemeentelijke vrijetijdsactiviteiten en aanverwante dienstverlening
Beslissing van de gemeenteraad van 2 juli 2019 houdende de goedkeuring van de oprichting van de projectvereniging Vrijetijdsregio Druivenstreek met de lokale besturen Bertem, Hoeilaart, Huldenberg, Overijse en Tervuren
Beslissing van de gemeenteraad van 28 januari 2020 houdende de goedkeuring van het retributiereglement voor inning van ontvangsten van gemeentelijke vrijetijdsactiviteiten en aanverwante dienstverlening
Beslissing van de gemeenteraad van 11 augustus 2020 houdende de goedkeuring van criteria solidaire kostendeling, de doelgroepcriteria en het aanbod in het kader van de implementatie van de UiTPAS met de projectvereniging IGS Vrijetijdsregio Druivenstreek
Beslissing van de gemeenteraad van 29 juni 2021 houdende de goedkeuring van het retributiereglement en de werking van de UiTPAS Druivenstreek
Beslissing van het college van burgemeester en schepenen van 1 juni 2021 houdende de voorbereiding van de beslissing van de gemeenteraad van de goedkeuring van het retributiereglement voor inning van ontvangsten van gemeentelijke vrijetijdsactiviteiten en aanverwante dienstverlening

Feiten

Op 28 januari 2020 keurde de gemeenteraad het retributiereglement goed voor de inning van ontvangsten van gemeentelijke vrijetijdsactiviteiten en aanverwante dienstverlening. Door de implementatie van de UiTPAS Druivenstreek dienen de bepalingen betreffende het sociaal tarief te worden toegevoegd aan het reglement.

Sinds 1 januari 2020 maken de gemeenten Overijse, Bertem, Hoeilaart, Huldenberg, Tervuren en de vzw De Rand deel uit van de intergemeentelijke samenwerking (IGS) Vrijetijdsregio Druivenstreek. De gemeenteraden van de verschillende gemeenten hebben reeds een beslissing genomen over de implementatie van de UiTPAS met de IGS Vrijetijdsregio Druivenstreek, over de vaststelling van de solidaire kostendeling, de doelgroepcriteria en het aanbod.

De UiTPAS is een Vlaams instrument waarmee heel wat doelstellingen rond participatie en communicatie van het intergemeentelijk samenwerkingsverband gerealiseerd kunnen worden. De UiTPAS is een vrijetijdskaart die de participatie aan cultuur-, jeugd-, sport- en andere vrijetijdsactiviteiten stimuleert voor iedereen, met bijzondere aandacht voor mensen in armoede

De solidaire kostenregeling en de doelgroepcriteria voor het kansentarief zijn bepaald in het gemeenteraadsbesluit van 11 augustus 2020 houdende de goedkeuring van criteria solidaire kostendeling, de doelgroepcriteria en het aanbod in het kader van de implementatie van de UiTPAS met de IGS Vrijetijdsregio Druivenstreek en staan beschreven in het reglement UiTPAS Druivenstreek.

Het kansentarief wordt beperkt tot inwoners van de deelnemende gemeenten aan de IGS Vrijetijdsregio Druivenstreek.

In het kader van het puntenspaarsysteem van de UiTPAS Druivenstreek kunnen er conform het retributiereglement en de werking van de UiTPAS Druivenstreek tariefvoordelen worden toegekend.

Door COVID-19 een stijgende vraag voor het organiseren van livestreamings in woonzorgcentra of in andere zorginstellingen. Een livestreaming is een live video-opname van een voorstelling dat getoond kan worden in woonzorgcentra of andere zorginstellingen voor een minder mobiel publiek. Ook eenmaal COVID-19 achter de rug is, is het zinvol om deze vorm van programmatie voor te stellen aan woonzorgcentra of andere zorginstellingen.

Motivering

Het is aangewezen om de retributies die van toepassing zijn op deelname aan vrijetijdsactiviteiten, die georganiseerd worden door de gemeente en waarvan de inkomsten ten voordele zijn van de gemeente, op elkaar af te stemmen en te integreren in één retributiereglement. Het is de bedoeling om een uniforme werkwijze te hanteren binnen de vrijetijdsafdeling.

Bij de opmaak van dit reglement werd gestreefd om de huidige tarieven te handhaven naar een werkbaar kader. De activiteiten zijn onderverdeeld in verschillende categorieën die een leidraad vormen voor de praktijk en toelaat om in te spelen op opportuniteiten. De bepaling van de tarieven van de podiumactiviteiten gebeurt op basis van volgende parameters: contractuele bepalingen met artiest en artiestenbureau, populariteitsgraad artiest en afstemming van de prijzen met de cultuurcentra in de regio (Druivenstreek en Vlaams-Brabant). De bepaling van de tarieven van de overige activiteiten gebeurt op basis van: effectieve kostprijs om de activiteit te organiseren, toegankelijkheid om deel te nemen en een consequente prijszetting over de diensten heen.

Retributies waarvoor reeds een reglement werd vastgelegd (Initiatief Buitenschoolse Kinderopvang (IBO) en speelpleinwerking, toegangsgelden zwembad, lidgeld bibliotheek, zaalverhuurtarieven, enz...) werden in dit reglement buiten beschouwing gelaten. Het reglement is enkel van toepassing voor vrijetijdsactiviteiten die georganiseerd worden door de gemeente Overijse gericht aan het publiek en waarvan de inkomsten ten voordele van de gemeente Overijse zijn. Activiteiten van externe partners vallen hierdoor buiten beschouwing.

De uitrol van de UiTPAS impliceert dat het sociale tarief van het retributiereglement voor inning van ontvangsten van gemeentelijke vrijetijdsactiviteiten en aanverwante dienstverlening opgaat in de solidaire kostenregeling van de UiTPAS en dat er via het puntenspaarsysteem van de UiTPAS Druivenstreek tariefvoordelen kunnen worden toegekend.

Gezien de deelname van woonzorgcentra en zorginstellingen aan livestreamings van voorstellingen nog niet was opgenomen in het voorgaand retributiereglement wordt deze vorm van vrijetijdsactiviteit ook toegevoegd in het retributiereglement.

De gemeenteraad is bevoegd voor het vaststellen van de machtiging tot het heffen van retributies.

Financiële aspecten

De tarieven die tot op heden werden gehanteerd zijn behouden, met uitzondering van de aanpassing aan het sociaal tarief (kansentarief).

Alle pashouders van een UiTPAS Druivenstreek met kansentarief betalen enkel het percentage van de deelnamegelden volgens de goedgekeurde solidaire kostenregeling in het geldende retributiereglement van de UiTPAS Druivenstreek. De afrekening van het solidariteitsprincipe van de UiTPAS met kansentarief tussen de gemeenten, gebeurt op basis van rapporten die uit het UiTPAS-systeem getrokken kunnen worden.

Publieke stemming

Aanwezig: Joke Lenseclaes, Inge Lenseclaes, Sven Willekens, Jan De Broyer, Peter Lombaert, Dirk Devroey, Myriam Vanderlinden, Patricia Meerts, Danny De Kock, Leen Gillis, Emmanuel Morel de Westgaver, Stefan Vanderlinden, Yves de Marnix de Sainte Aldegonde (Graaf), Lieven Bennekens, Pierre-Emmanuel Dumont de Chassart, Martine Haegeman, Geoffroy d'Aspremont Lynden (Graaf), Ingrid Degand, Joris Kelchtermans, Carol Guns, Marcia De Wachter, Brigitte Braeckelaere, Alan Pauwels, Roger Sombrijn, Jan Van Brabant, Dieter Vanderhaeghe

Voorstanders: Joke Lenseclaes, Inge Lenseclaes, Sven Willekens, Jan De Broyer, Peter Lombaert, Dirk Devroey, Myriam Vanderlinden, Patricia Meerts, Danny De Kock, Leen Gillis, Emmanuel Morel de Westgaver, Stefan Vanderlinden, Yves de Marnix de Sainte Aldegonde (Graaf), Lieven Bennekens, Pierre-Emmanuel Dumont de Chassart, Martine Haegeman, Geoffroy d'Aspremont Lynden (Graaf), Ingrid Degand, Joris Kelchtermans, Carol Guns, Marcia De Wachter, Brigitte Braeckelaere, Alan Pauwels, Roger Sombrijn, Jan Van Brabant

Resultaat: Goedgekeurd met eenparigheid van stemmen.

Besluit

Artikel 1
De beslissing van de gemeenteraad van 28 januari 2020 houdende de goedkeuring van het retributiereglement voor inning van ontvangsten van gemeentelijke vrijetijdsactiviteiten en aanverwante dienstverlening, wordt opgeheven.

Artikel 2
De gemeenteraad keurt het retributiereglement voor inning van ontvangsten van gemeentelijke vrijetijdsactiviteiten en aanverwante dienstverlening als volgt goed:

Artikel 1 Voorwerp
Er wordt een gemeentelijke retributie gevestigd voor de deelname aan de in artikel 3 vermelde vrijetijdsactiviteiten en aanverwante dienstverlening georganiseerd door de gemeente Overijse.

Artikel 2 Definities
Voor de toepassing van dit reglement wordt verstaan onder:

Overijsenaar: personen met een domicilieadres in Overijse op het ogenblik van de aanvraag tot deelname aan de activiteit.
Personeel: personen tewerkgesteld door het lokaal bestuur Overijse, met inbegrip van de gemeente, het OCMW en de gemeentelijke scholen.
Niet-Overijsenaar: personen met een domicilieadres buiten Overijse op het ogenblik van de aanvraag tot deelname aan de activiteit.
Referentiepersoon: de persoon die in het bevolkingsregister is ingeschreven als hoofd van het gezin.
Gezin: het aantal personen dat woont op het adres van de referentiepersoon.
Kind: persoon jonger dan 18 jaar of verlengd minderjarige op het ogenblik van de aanvraag tot deelname aan de activiteit.
Sportelactiviteit: sportactiviteiten voor 50-plussers, met als doel deze mensen zo veel mogelijk aan het bewegen te krijgen of te houden.
Abonnement Druivenstreek: verminderd tarief, geldig voor personen die minstens vier voorstellingen per cultuurseizoen bijwonen georganiseerd door Cultuurcentrum Den Blank (Begijnhof 11), GC De Bosuil (Witherendreef 1) of GC Felix Sohie (Gemeenteplein 39, 1560 Hoeilaart).
Voorverkoop: de aankoop van een ticket gebeurt uiterlijk op 23.59 uur van de dag vóór de activiteit plaatsvindt.
Kassaprijs: de aankoop van een ticket gebeurt vanaf 00.00 uur van de dag waarop de activiteit plaatsvindt.
Artotheek: kunsttentoonstelling van Cultuurcentrum Den Blank, waarvan het publiek achteraf de kunstwerken kan huren gedurende zes maanden of kan aankopen.
RVV (recht verhoogde tegemoetkoming) - statuut: het sociaal statuut, waarvan definitie en voorwaarden beschreven door het RIZIV en waarover de ziekenfondsen informatie kunnen verlenen.
Dossierkosten: dit zijn verwerkingskosten van aanvragen tot deelname aan vrijetijdsactiviteiten.
De begeleiderspas: de begeleiderspas afgeleverd door de Provincie Vlaams-Brabant
European Disability Card (EDC): uitgereikt door de Belgische instellingen bevoegd voor personen met een beperking.
Livestream: live video-opname van een voorstelling dat getoond kan worden in woonzorgcentra of andere zorginstellingen voor een minder mobiel publiek

Artikel 3 Toepassingsgebied
De vrijetijdsactiviteiten die georganiseerd worden door de gemeente Overijse, gericht aan het publiek en waarvan de inkomsten ten voordele van de gemeente Overijse zijn, vallen onder de toepassing van dit reglement.
De gemeentelijke activiteiten worden onderverdeeld in volgende categorieën:

Categorie 1: vakantiewerking voor kinderen (voorbeelden: themakampen, sport- en avonturenkampen, enz...);
Categorie 2: Nederlandse taallessen;
Categorie 3: filmvoorstellingen en podiumactiviteiten;
Categorie 4: aanverwante dienstverlening (voorbeelden: kopieën, drank en eten, toiletbezoek, kunstwerken, waarborgen, enz...);
Categorie 5: evenementen en andere vrijetijdsactiviteiten dan hierboven vernoemd (voorbeelden: dansfeest, sporteldagen, lessenreeksen, uitstappen, lezingen, vormingen, zoek-, fiets- en wandeltochten, toeristische groepsuitstappen, culinaire activiteiten, enz...).

De vrijetijdsactiviteiten waarvoor de gemeenteraad reeds in andere reglementen een tarief heeft vastgelegd, vallen niet onder de toepassing van dit reglement.

Artikel 4 Debiteur
De retributie is verschuldigd door de natuurlijke persoon, de rechtspersoon of de feitelijke vereniging op het moment dat deze de deelname aan de activiteit aanvraagt.

Artikel 5 Tarieven
De gemeenteraad stelt volgende maximumtarieven vast, die gelden per categorie:
Categorie 1: max. 30,00 euro per dag per deelnemer
Categorie 2:

Overijsenaar: max. 125,00 euro per lessenreeks;
Niet-Overijsenaar: max. 140,00 euro per lessenreeks;
Werkloos of steuntrekkende Overijsenaar, mits voorleggen van attest van VDAB of OCMW: max. 63,00 euro per lessenreeks;
Student, op vertoon van geldige studentenkaart op het ogenblik van de inschrijving: max. 75,00 euro per lessenreeks.

Categorie 3:

Film: max. 7,00 euro per persoon per voorstelling;
Podiumactiviteiten: max. 50,00 euro per persoon per activiteit;
Podiumactiviteiten voor kleuter- en lager onderwijs: max. 7,00 euro per voorstelling per leerling;
Podiumactiviteiten voor secundair onderwijs: max. 9,00 euro per voorstelling per leerling;
Een selectie van podiumactiviteiten uit het reguliere aanbod (buiten de schoolvoorstellingen) voor secundair onderwijs en het deeltijds kunstonderwijs gevestigd in Overijse: 6,00 euro per voorstelling per leerling bij collectieve deelname, samen met de leerkracht;
Livestream: max. 100 euro per deelnemend woonzorgcentrum of zorginstelling.

Categorie 4:

Kopiëren en printen in Cultuurcentrum Den Blank en Kamp Kwadraat (Nijvelsebaan 190):
- A4 zwart-wit: 0,10 euro;
- A4 kleur: 0,25 euro;
- A3 zwart-wit: 0,20 euro;
- A3 kleur: 0,50 euro.

Afhankelijk van de doelstellingen kan er door de gemeente voedsel en drank geserveerd worden tijdens haar activiteiten: max. 10,00 euro per drankje en max. 50,00 euro voor voedsel.;
Toiletbezoeken tijdens activiteiten van categorie 5 van max. 1,00 euro.
Huur werken Artotheek: tussen 25,00 en 50,00 euro per kunstwerk voor een periode van zes maanden;
Verkoop werken Artotheek: kostprijs wordt bepaald door de kunstenaar zelf, zonder enige vergoeding voor de gemeente Overijse;
Waarborg tijdens activiteiten van categorie 5:
- herbruikbare beker: max. 5,00 euro;
- tenten: max. 50,00 euro.

Categorie 5:

Max. 80,00 euro per dag per deelnemer met aanvullend max. 5,00 euro dossierkost voor elke aanvraag voor een toeristische groepsuitstap;
Betalende brochures in kader van vrijetijdsactiviteiten (wandelen, lopen, fietsen, mountainbiken, enz...): max. 10,00 euro;
Betalende dvd’s en boeken in kader van vrijetijdsactiviteiten (erfgoed, toerisme, sport, enz...): max 40,00 euro.

Artikel 6 Vrijstellingen en tariefverminderingen
Enkel voor categorie 1:

Als meerdere kinderen uit hetzelfde gezin gelijktijdig deelnemen aan dezelfde activiteit, wordt er 2,00 euro korting per activiteit per dag gegeven vanaf het tweede kind;
Voor een Overijsenaar wordt 2,00 euro korting per dag per persoon toegekend.

Deze kortingen binnen categorie 1 zijn cumulatief. De korting kan nooit meer bedragen dan het totaal verschuldigde bedrag per deelname.
Enkel voor categorie 1 en 5:

Voor het personeel dat niet-Overijsenaar is, worden dezelfde tarieven gehanteerd als voor de Overijsenaar.

Enkel voor categorie 3:

Bij aankoop van tickets in voorverkoop geniet men voor podiumactiviteiten van een korting van 2,00 euro op de kassaprijs;
Bij afname van minstens 4 voorstellingen per theaterseizoen (abonnement Druivenstreek) geniet men van een korting van 2,00 euro op de voorverkoopprijs voor podiumactiviteiten;
De begeleidende leerkrachten van leerlingen die in schoolverband deelnemen aan de activiteiten, nemen gratis deel aan diezelfde activiteit;
Wanneer een voorstelling niet volzet geraakt kan een contingent van max. 30 vrijkaarten per voorstelling als vrijgevigheid ter beschikking worden gesteld aan het personeel van het lokaal bestuur Overijse met een max. van 40 voorstellingen per seizoen. Personeelsleden kunnen max. 2 vrijkaarten verkrijgen per voorstelling. De toewijzing gebeurt per loting.

Deze kortingen binnen categorie 3 zijn niet cumulatief.

Enkel voor categorie 1, 3 en 5:

In het kader van het puntenspaarsysteem van de UiTPAS Druivenstreek kunnen er conform het retributiereglement en de werking van de UiTPAS Druivenstreek tariefvoordelen worden toegekend.

Voor alle categorieën:
De toegang tot vrijetijdsactiviteiten is gratis voor begeleiders van personen met een beperking in het bezit van een geldige begeleiderspas of op vertoon van de European Disability Card. Voorwaarde is dat de begeleider een persoon met een beperking begeleidt en hiervoor ook plaatsen reserveert.

Artikel 7 Kansentarief
Voor categorie 1, 2 , 3 en 5

Artikel 8 Taksen
De tarieven vastgesteld in dit reglement zijn steeds brutotarieven, inclusief huidige of toekomstige taksen.

Artikel 9 Delegatie naar college van burgemeester en schepenen
De gemeenteraad delegeert aan het college van burgemeester en schepenen de bevoegdheid om het tarief en de wijze van inning vast te stellen, zoals hierna bepaald. Het betreft die activiteiten die binnen het toepassingsgebied van de in artikel 5 bepaalde maximumtarieven vallen, voor zover deze niet in andere reglementen reeds door de gemeenteraad werden vastgelegd. In haar tarievenbeleid streeft het college van burgemeester en schepenen naar toegankelijkheid en laagdrempeligheid.

Artikel 10 Afwezigheid en annulatieregeling
Algemeen
Indien de deelnemer of de tickethouder zonder melding niet komt opdagen, blijft de volledige retributie verschuldigd.
Bij overlijden van de deelnemer of de tickethouder kan er kosteloos geannuleerd worden.
Bij annulatie van de activiteit of voorstelling door overmacht bij de organisator (technisch defect, ziekte of overlijden van de artiest, lesgever, toeristische gids, monitor, enz...), wordt het ticket of deelnamegeld volledig terugbetaald.
Enkel voor categorie 1 en 5:
Annuleringen met attest
Er kan geannuleerd worden met recht op (gedeeltelijke) terugbetaling, mits aan één van de volgende voorwaarden voldaan wordt:

indien de deelnemer niet aanwezig kan zijn om medische redenen, kan hij pro rata het aantal gemiste dagen (zie medisch attest) het deelnamegeld terugbetaald krijgen, op voorwaarde dat binnen de 3 werkdagen een origineel gedateerd medisch attest afgegeven wordt;
bij overlijden in de familie (1ste en 2de graad) kan mits het voorleggen van het bewijs van overlijden kosteloos geannuleerd worden.

Annuleringen zonder attest

Indien de annulering gebeurt tien dagen of meer voor de start van de gereserveerde activiteit of lessenreeks, kan er kosteloos geannuleerd worden.
Indien de annulering gebeurt minder dan tien dagen voorafgaand en meer dan vijf dagen voorafgaand aan de start van de gereserveerde activiteit, is 50% van het retributietarief verschuldigd als annuleringskost.
Indien de annulering gebeurt vijf of minder dagen voor de startdatum van de gereserveerde activiteit, bedraagt de annuleringskost 100% van het retributietarief (er wordt dus niets meer terugbetaald).
Indien de vrijetijdsactiviteit bestaat uit een lessenreeks van meer dan vier lessen en een deelnemer na één of twee testlessen zijn/haar inschrijving wil annuleren, kan dit gebeuren tot en met de 2de les, met een annuleringskost van 50% van het totale retributietarief.

Enkel voor categorie 2:
Bij langdurige afwezigheid van meer dan tien opeenvolgende lessen door ziekte of buitenlandse werkverplichtingen, kan de deelnemer pro rata het aantal gemiste dagen het deelnamegeld terugbetaald krijgen, op voorwaarde dat binnen de drie werkdagen een origineel gedateerd attest afgegeven wordt.
Enkel voor categorie 3:
Tickets voor filmvoorstellingen en podiumactiviteiten worden niet terugbetaald wanneer de tickethouder zelf verhinderd is om naar de activiteit te komen (behoudens overlijden): de tickethouder kan zijn/haar kaarten te koop aanbieden op de ruilbox op de website van Cultuurcentrum Den Blank.

Artikel 11 Geschillen
Het college van burgemeester en schepenen is bevoegd om te oordelen in geval van geschillen.

Artikel 12 Bestuurlijk toezicht
Dit retributiereglement wordt toegezonden aan de toezichthoudende overheid.
Het retributiereglement wordt overeenkomstig artikel 286 van het Decreet Lokaal Bestuur afgekondigd en bekendgemaakt.

Artikel 13 Inwerkingtreding
Dit reglement treedt in werking vanaf 1 augustus 2021.