Het lokaal bestuur Overijse heeft als doelstelling iedere legislatuur haar reglementen te evalueren en waar nodig te herzien.
Naar aanleiding van de bestuurswissel eind 2024 is een nieuw evaluatiemoment aan de orde. De termijn van het reglement dient tevens te worden verlengd voor de komende bestuursperiode.
Deze belasting bereikt het beoogde doel. Om overlast te beperken wordt het tarief verhoogd. Omwille van de praktische handhavingsmoeilijkheden en bijkomende administratie wordt het gereduceerde ECO-tarief afgeschaft. Er worden vrijstellingen ingevoerd om de lokale economie te stimuleren.
De gemeenteraadscommissie Mens, Interne Zaken en Financiën gaf in zitting van 25 september 2025 volgend advies met betrekking tot dit reglement:
Reglement behouden, maar evaluatie van ecologische differentiatie.
Tarief verhogen om overlast te beperken. Vrijstelling voor lokale ondernemers heroverwegen (juridisch checken).
Alternatief voorstel: eerste 2 bedelingen gratis, daarna hoger tarief of een vrijstelling voor kleinere drukwerken (bv. beperkt tot een A4).
De belasting op de verspreiding van ongeadresseerd drukwerk en gelijkgestelde producten heeft een ecologische inslag: ontmoedigen om massaal reclame of communicatiecampagnes op papier of wegwerpmateriaal te voeren. Deze hebben immers niet alleen een negatieve impact op het grondstoffenverbruik, maar ook op de inzameling en verwerking van afval door de gemeente.
Bij het niet respecteren van de aangifteplicht zal een belastingverhoging met 30% worden gehanteerd.
Propaganda van politieke partijen wordt vrijgesteld van de belasting om het democratisch discours maximale kansen te geven.
Publicaties van openbare instellingen, notarissen, door de gemeente erkende verenigingen en onderwijsinstellingen die bedoeld zijn om de inwoners te informeren over aangelegenheden van openbaar nut of hun activiteiten, worden vrijgesteld van de belasting op voorwaarde dat ze in hun geheel maximaal 50% advertentieruimte bevatten, bijvoorbeeld voor advertenties van hun sponsors. Dat staat niet in de weg dat deze instellingen ook – in de eerste plaats – meer milieuvriendelijke manieren kunnen benutten om hun informatie te verspreiden.
Handelaars die maximaal 2x/jaar een bedeling doen waarvan de totale papieroppervlakte ≤ 1 vel A4 is, worden vanuit de beleidsdoelstelling van de gemeente om de lokale economie te stimuleren, eveneens vrijgesteld van de belasting. Ook de handelszaken die hinder ondervinden n.a.v. grote infrastructuurwerken in hun buurt worden vanuit diezelfde beleidsdoelstelling tijdelijk van de belasting vrijgesteld.
De gemeente Overijse dient over de nodige financiële middelen te beschikken om de haar opgelegde taken naar behoren te kunnen vervullen.
Amendement ingediend door raadslid Rudi Coel
Op 3 december 2025 heeft raadslid Rudi Coel, met toepassing van artikel 18 van het huishoudelijk reglement van de gemeenteraad, volgend amendement ingediend:
'Het voorgestelde artikel 5. wordt vervangen door wat volgt.
Artikel 5 - Vrijstellingen
Van de belasting is vrijgesteld:
1. drukwerk dat uitgaat van een politieke partij die een lijst indiende voor de Europese, federale, gewestelijke, provinciale of gemeentelijke verkiezingen of van een kandidaat op die lijst, voor zover het verspreid wordt voor het voeren van politieke propaganda en Nederlandstalig is,
2. drukwerk dat kadert in een gemeentelijke volksraadpleging, voor zover het verspreid wordt aan de gerechtigde deelnemers van de volksraadpleging overeenkomstig artikel 317 van het Decreet Lokaal Bestuur tot uiterlijk de dag van de volksraadpleging en voor zover het Nederlandstalig is;
3. drukwerk dat uitgaat van erkende gemeentelijke verenigingen of vormings- en onderwijsinstellingen, voor zover minstens 50% van de totale publicatie een louter informatieve, niet-commerciële strekking heeft; en voor zover het drukwerk Nederlandstalig is
4. drukwerk dat uitgaat van handelaars die beschikken over een vestigingseenheid op het grondgebied van Overijse, zoals ingeschreven in de Kruispuntbank van Ondernemingen (KBO), en die slechts 2 maal per jaar een bedeling doen waarvan de totale papieroppervlakte ≤ 1 vel A4 is, voor zover het drukwerk Nederlandstalig is. De vrijstelling dient aangevraagd te worden bij de aangifte. Als de handelaar toch meer dan 2 verspreidingen doet, of de totale papieroppervlakte bij 1 van de verspreidingen overschreden wordt, worden alle verspreidingen integraal aangerekend;
5. drukwerk van handelszaken die hinder ondervinden naar aanleiding van grote infrastructuurwerken met een duur van meer dan twee maanden, voor zover het drukwerk Nederlandstalig is. Deze vrijstelling moet vooraf aangevraagd worden bij het gemeentebestuur. Deze vrijstelling geldt enkel voor het filiaal van de onderneming dat in Overijse is gelegen en is beperkt tot maximaal 2 bedelingen waarvan de totale papieroppervlakte ≤ 1 A4.
6. notariële bekendmakingen en/of aankondigingen aangezien het hier over aankondigingen van een openbaar ambt gaat.
Het al dan niet volledig bedrukt zijn van een pagina geeft geen aanleiding tot enige vermindering.
Motivering
Gezien het belang dat het gemeentebestuur hecht aan het gebruik van het Nederlands als verbindende taal, taamt het niet drukwerk vrij te stellen dat niet in het Nederlands is opgesteld.
De oorspronkelijke zin “van de belasting zijn vrijgesteld: als..” is slecht Nederlands: er is immers geen onderwerp. Iets of iemand is vrijgesteld, of een belasting geldt niet als.’
De gemeenteraad neemt het amendement niet aan met 1 stem voor (Rudi Coel), 26 stemmen tegen (Vera De Man, Inge Lenseclaes, Leo Van den Wijngaert, Joke Lenseclaes, Jan De Broyer, Jeroen Van San, Filip Boon, Danny De Kock, Sven Willekens, Leen Gillis, Peter Lombaert, Stefan Vanderlinden, Yves de Marnix de Sainte Aldegonde (Graaf), Pierre-Emmanuel Dumont de Chassart, Geoffroy d'Aspremont Lynden (Graaf), Joris Kelchtermans, Alan Pauwels, Martine Haegeman, Jan Van Brabant, Kryne Dekock, Tom Hanssens, Nele Demartelaere, Tim Vloebergh, Miranda Cornet, Alexandra Claeys, Sophie Lafosse.
De financiële aspecten verbonden aan deze beslissing worden als volgt geregeld:
Artikel 1
De gemeenteraad keurt met 24 stemmen voor (Vera De Man, Inge Lenseclaes, Leo Van den Wijngaert, Joke Lenseclaes, Jan De Broyer, Jeroen Van San, Filip Boon, Danny De Kock, Sven Willekens, Leen Gillis, Peter Lombaert, Stefan Vanderlinden, Yves de Marnix de Sainte Aldegonde (Graaf), Pierre-Emmanuel Dumont de Chassart, Geoffroy d'Aspremont Lynden (Graaf), Joris Kelchtermans, Alan Pauwels, Martine Haegeman, Jan Van Brabant, Kryne Dekock, Tom Hanssens, Nele Demartelaere, Miranda Cornet, Sophie Lafosse), 1 stem tegen (Rudi Coel), 2 onthoudingen (Tim Vloebergh, Alexandra Claeys) volgend belastingreglement 2026-2031 op de verspreiding van ongeadresseerd drukwerk en gelijkgestelde producten goed:
Artikel 1 - Belastbaar feit
Voor de aanslagjaren 2026 tot en met 2031 wordt een belasting gevestigd op elke verspreiding van ongeadresseerd drukwerk en gelijkgestelde producten in brievenbussen en op de openbare weg.
Artikel 2 - Definities
Verspreiding: het bedelen in brievenbussen, evenals het uitdelen of het ter beschikking stellen van ongeadresseerde drukwerken en/of gelijkgestelde producten op het openbaar domein door persoonlijke afgifte of door middel van een display. De verspreiding van hetzelfde drukwerk of gelijkgesteld product over een zeker tijdsverloop, wordt als één verspreiding aangezien.
Ongeadresseerd: zonder adresgegevens, met collectieve adresaanduidingen per straat of met gedeeltelijke adresvermelding.
Drukwerk: elke vorm van gedrukt materiaal (folder, flyer, brochure, sticker, briefomslag, kalender, enz.) dat rechtstreeks of onrechtstreeks bijdraagt of aanzet tot aankoop, gebruik of verhandeling van goederen, diensten of transacties. De opsomming is niet limitatief.
Gelijkgesteld product: elke drager van gelijk welke aard (proefexemplaar, gadget, enz.) die rechtstreeks of onrechtstreeks bijdraagt of aanzet tot aankoop, gebruik of verhandeling van goederen, diensten of transacties. De opsomming is niet limitatief.
Artikel 3 - Belastingplichtige
De belastingplichtige is de natuurlijke of de rechtspersoon die de opdracht gaf om het drukwerk te drukken of om het gelijkgestelde product te produceren. De belastingplichtige doet aangifte van zijn belastingschuld overeenkomstig artikel 7.
Als de opdrachtgever geen aangifte gedaan heeft overeenkomstig artikel 7 en niet gekend is op basis van gegevens waarover de gemeente beschikt, bestaat er een weerlegbaar vermoeden dat de verantwoordelijke uitgever als opdrachtgever is opgetreden.
De verantwoordelijke uitgever, de drukker of producent van het gelijkgestelde product en de natuurlijke of de rechtspersoon onder wiens naam, handelsnaam, logo of embleem het drukwerk of product wordt verspreid, zijn hoofdelijk aansprakelijk voor de betaling van de belasting.
Artikel 4 - Tarief
De basisbelasting voor het aanslagjaar 2026 wordt vastgesteld op 0,07 euro per verspreid exemplaar en is verschuldigd bij de beëindiging van de verspreiding van het ongeadresseerde drukwerk of het gelijkgestelde product.
Het bedrag van de belasting wordt jaarlijks geïndexeerd aan de hand van de gezondheidsindex via onderstaande formule:
Bedrag belasting aanslagjaar X = (bedrag aanslagjaar 2026 x index september jaar (X-1)) / index september 2025)
Artikel 5 - Vrijstellingen
Van de belasting zijn vrijgesteld:
1. als de opdracht tot drukken of produceren uitgaat van een politieke partij die een lijst indiende voor de Europese, federale, gewestelijke, provinciale of gemeentelijke verkiezingen of van een kandidaat op die lijst, voor zover het drukwerk of de gelijkgestelde producten verspreid worden voor het voeren van politieke propaganda;
2. als het drukwerk kadert in een gemeentelijke volksraadpleging, voor zover het verspreid wordt aan de gerechtigde deelnemers van de volksraadpleging overeenkomstig artikel 317 van het Decreet Lokaal Bestuur tot uiterlijk de dag van de volksraadpleging;
3. als het drukwerk uitgaat van erkende gemeentelijke verenigingen of vormings- en onderwijsinstellingen, voor zover minstens 50% van de totale publicatie een louter informatieve, niet-commerciële strekking heeft;
4. als het drukwerk uitgaat van handelaars die beschikken over een vestigingseenheid op het grondgebied van Overijse, zoals ingeschreven in de Kruispuntbank van Ondernemingen (KBO), en die slechts 2 maal per jaar een bedeling doen waarvan de totale papieroppervlakte ≤ 1 vel A4 is. De vrijstelling dient aangevraagd te worden bij de aangifte. Als de handelaar toch meer dan 2 verspreidingen doet, of de totale papieroppervlakte bij 1 van de verspreidingen overschreden wordt, worden alle verspreidingen integraal aangerekend;
5. drukwerken van handelszaken die hinder ondervinden naar aanleiding van grote infrastructuurwerken met een duur van meer dan twee maanden. Deze vrijstelling moet
vooraf aangevraagd worden bij het gemeentebestuur. Deze vrijstelling geldt enkel voor het filiaal van de onderneming dat in Overijse is gelegen en is beperkt tot maximaal 2 bedelingen waarvan de totale papieroppervlakte ≤ 1 A4.
6. als het drukwerk notariële bekendmakingen en/of aankondigingen betreft aangezien het hier over aankondigingen van een openbaar ambt gaat.
Het al dan niet volledig bedrukt zijn van een pagina geeft geen aanleiding tot enige vermindering.
Artikel 6 - Wijze van inning
De belasting en de administratieve geldboete worden ingevorderd door middel van een kohier dat wordt vastgesteld en uitvoerbaar verklaard door het college van burgemeester en schepenen.
Artikel 7 - Aangifteplicht
De belastingplichtige doet binnen de 15 kalenderdagen na elk verstreken kwartaal, uiterlijk op 15 april, 15 juli, 15 oktober van het aanslagjaar en 15 januari van het jaar dat volgt op het aanslagjaar, aangifte bij de gemeente van de verspreiding binnen het verstreken kwartaal. Het aangifteformulier is ter beschikking gesteld op de gemeentelijke website. Valt de uiterste indieningsdatum op een zaterdag, zondag of een feestdag, dan wordt de vervaldag naar de eerstvolgende werkdag verplaatst.
De aangifte kan ingediend worden via het aangifteformulier beschikbaar op de website www.overijse.be/aangifte op de verspreiding van ongeadresseerd drukwerk en gelijkgestelde producten. De gemeente kan specimen van het verspreide drukwerk of van de gelijkgestelde producten opvragen.
De aangifte dient over de volgende gegevens te beschikken:
Een belastingplichtige die met een zekere regelmaat drukwerk of gelijkgestelde producten verspreidt, kan in de maand januari een aangifte indienen voor het hele aanslagjaar. Deze aanslag kan geregulariseerd worden in de maand januari van het volgende aanslagjaar.
Artikel 8 - Melding verspreiding op de openbare weg
De verspreiding op de openbare weg door persoonlijke afgifte of via een display wordt aangekondigd aan de gemeente uiterlijk 14 werkdagen vóór de geplande bedeling. De belastingplichtige meldt het tijdstip en de locatie van de verspreiding aan de Financiële dienst, Begijnhof 17, 3090 Overijse of via belastingen@overijse.be. De aangifteplicht zoals vermeld in artikel 7 blijft onverminderd van toepassing.
Indien de verspreiding op de openbare weg niet tijdig wordt aangekondigd aan de gemeente wordt een administratieve geldboete van 250 euro aangerekend. Deze administratieve geldboete wordt samen met de belasting ingekohierd.
Artikel 9 - Procedure van ambtshalve vaststelling
§1. Als de aangifte niet tijdig of juist ingediend is, wordt de belasting ambtshalve gevestigd op basis van de gegevens waarover de gemeente beschikt of waarvan zij redelijkerwijze mag uitgaan.
Bij verspreiding in brievenbussen, wordt het aantal exemplaren drukwerk of gelijkgestelde producten ambtshalve bepaald op het aantal brievenbussen dat vastgesteld wordt volgens de gegevens van Bpost.
Bij verspreiding op de openbare weg via een display, wordt het aantal verspreide exemplaren aan drukwerk of gelijkgestelde producten voor de ambtshalve vestiging forfaitair vastgesteld op 2.500 exemplaren per display.
Bij verspreiding op de openbare weg op een andere manier dan in het derde lid, wordt het aantal verspreide exemplaren aan drukwerk of gelijkgestelde producten voor de ambtshalve vestiging forfaitair vastgesteld op 2.500.
Als het drukwerk of de gelijkgestelde producten op meerdere manieren verspreid wordt, wordt het aantal verspreide exemplaren aan drukwerk of gelijkgestelde producten voor de ambtshalve vestiging vastgesteld als een som van het toepasselijke aantal vastgestelde exemplaren in de voorgaande leden.
§2. De ambtshalve ingekohierde belasting wordt verhoogd met 30% van het bedrag dat de gemeente door de ontbrekende of onjuiste aangifte zou mislopen. Het bedrag van deze verhoogde belasting wordt mee ingekohierd.
§3. Vóór de belasting ambtshalve gevestigd wordt, brengt het college van burgemeester en schepenen de belastingplichtige met een aangetekende brief op de hoogte van de redenen waarom de belasting ambtshalve gevestigd wordt, de elementen waarop de belasting gebaseerd is en de berekeningswijze van de belasting.
De belastingplichtige beschikt over een termijn van dertig kalenderdagen, te rekenen vanaf de derde werkdag die volgt op de verzending van de kennisgeving, om schriftelijk te reageren op de vaststellingen en berekeningen van het college van burgemeester en schepenen.
Artikel 10 - Betaaltermijn
De belasting moet betaald worden binnen twee maanden na de verzending van het aanslagbiljet.
Artikel 11 - Bezwaarprocedure
De belastingplichtige kan bezwaar indienen bij het college van burgemeester en schepenen.
Het bezwaarschrift moet schriftelijk worden ingediend, is gemotiveerd en ondertekend. De indiening kan gebeuren door verzending of door overhandiging.
De indiening moet gebeuren binnen een termijn van 3 maanden te rekenen vanaf de derde werkdag volgend op de datum van verzending van het aanslagbiljet of binnen een termijn van 3 maanden vanaf de kennisgeving van de aanslag (eBox) of vanaf de datum van de contante inning. Van het bezwaarschrift wordt een ontvangstbewijs afgegeven binnen de vijftien dagen na de indiening ervan.
Artikel 12 - Verwijzing naar het W.I.B.
De vestiging en de invordering van de belasting, alsook de regeling van de geschillen ter zake gebeurt volgens de modaliteiten vervat in het decreet van 30 mei 2008 betreffende de vestiging, de invordering en de geschillenprocedure van provincie- en gemeentebelastingen en latere wijzigingen.
Artikel 13 - Bestuurlijk toezicht
De toezichthoudende overheid wordt op de hoogte gebracht van de bekendmaking van dit reglement overeenkomstig artikel 330 van het Decreet Lokaal Bestuur.
Artikel 14 - Inwerkingtreding
Dit reglement treedt in werking op 1 januari 2026. Het besluit van de gemeenteraad van 30 november 2021 houdende goedkeuring van het belastingreglement 2022-2025 op de verspreiding van ongeadresseerd drukwerk en gelijkgestelde producten wordt vanaf 1 januari 2026 vervangen door dit besluit en wordt opgeheven met ingang van 1 januari 2031 om de ambtshalve inkohiering met betrekking tot voorgaande aanslagjaren gedurende de maximale termijn van 5 jaar, toe te laten.