De gemeenteraadscommissie Mens en Interne Zaken vergadert ingevolge een regelmatige bijeenroeping door de commissievoorzitter Mens en Interne Zaken volgens de bepalingen van het huishoudelijk reglement van de gemeenteraad van 17 augustus 2021.
De commissievoorzitter opent de zitting om 20 uur.
De beslissingen van de vergadering van de gemeenteraadscommissie Mens en Interne Zaken van 15 november 2022 werden genotuleerd.
De notulen van de vergadering van de gemeenteraadscommissie Mens en Interne Zaken van 15 november 2022 omvatten de beslissingen van de gemeenteraadscommissie Mens en Interne Zaken van 15 november 2022 en moeten ter goedkeuring worden voorgelegd op de eerstvolgende gewone vergadering van de gemeenteraadscommissie Mens en Interne zaken, zijnde de vergadering van 6 februari 2023.
Geen.
Enig artikel
De gemeenteraadscommissie Mens en Interne Zaken keurt de notulen van de vergadering van de gemeenteraadscommissie Mens en Interne Zaken van 15 november 2022 met eenparigheid goed.
Het traject naar het label ‘kindvriendelijke gemeente’ bestaat uit 3 fases:
Fase 1 is net afgerond. In deze fase maakten we op basis van allerhande rapporten en cijfermateriaal, een brede vragenlijst en vonden er diepgaande gesprekken plaats met 5 focusgroepen (gemeentediensten, jeugdraad, middenveld, gemeenteraadsleden en kinderen). Dit betrof een nulmeting kindvriendelijkheid op basis van het huidige beleid. Deze analyses leidden tot een reeks beleidsuitdagingen binnen alle domeinen waar de gemeente Overijse rond werkt. Op basis van deze input, werden op het strategisch platform van 1 december 2022, 4 prioritaire beleidsuitdagingen gekozen. Die thema's worden de focus voor de rest van het traject.
De gekozen prioritaire thema's zijn de volgende:
De eerste 2 thema’s worden meegenomen naar het belevingsonderzoek in fase 2 (voorjaar 2023). Thema’s 3 en 4 krijgen een plek bij de strategievorming in fase 3 (najaar 2023).
De beschrijving van de 4 prioritaire beleidsuitdagingen is een gedragen beslissing van het strategisch platform kindvriendelijkheid, gebaseerd op kwalitatieve data die werd verzameld in de eerste fase van het traject. Ook het college van burgemeester en schepenen keurde deze goed in zitting van 20 december 2022.
Als bijlage werd het voorlopig rapport van het traject opgeladen waarin de verzamelde data, het resultaat van de bevragingen en de feedback uit de focusgroepen beschreven staat. Daarnaast is ook het verslag van het strategisch platform terug te vinden, net zoals de volledige lijst met beleidsuitdagingen waaruit de prioritaire thema's geprikt zijn.
De thema's zijn zo beschreven dat er telkens 4 à 5 beleidsuitdagingen samen aangepakt kunnen worden. Mede daarom is er ook voor gekozen om enkel de eerste 2 prioritaire thema's mee te nemen in het belevingsonderzoek, omdat er in deze thema's al heel veel zaken aan bod komen. Daarbij is het erg moeilijk om kinderen en jongeren te bevragen over een abstract begrip zoals participatie. Het is overigens een thema waar weinig lokale verschillen opduiken ten opzichte van onderzoeken in andere gemeentes, in tegenstelling tot bijvoorbeeld de thema's rond publieke ruimte en de dienstverlening op gebied van mentaal welzijn.
De keuze van de prioritaire thema's heeft geen impact op de goedgekeurde begroting van het traject.
Artikel 1
De gemeenteraadscommissie Mens en Interne zaken neemt kennis van de aanpak en de stand van het verder verloop van het traject kindvriendelijke gemeente Overijse.
Artikel 2
Vanuit de gemeenteraadscommissie Mens en Interne Zaken wordt volgend advies geformuleerd over dit agendapunt:
Context
Om de actie 128 uit het meerjarenplan 'We werken eenvoudige doelgerichte subsidiereglementen uit' succesvol uit te voeren, is een projectmatige aanpak nodig.
De financieel directeur, Stefan Tack, kwam op 15 november 2022 al een toelichting geven aan de gemeenteraadscommissie Mens en Interne Zaken over het traject. De oefening is het vervolg op het dorps- en adviesradentraject dat recent werd doorlopen en ondertussen is uitgemond in een door de gemeenteraad goedgekeurd participatiereglement. Alle bestaande adviesraden namen ofwel de door de gemeenteraad goedgekeurde basisstatuten over of voerden hierop aanvullingen uit op maat van de betreffende raad.
Aanpak
In september 2022 startte het project concreet. De oefening omhelst zowel de erkenning van verenigingen (fase 1) als de (financiële) ondersteuning aan verenigingen (fase 2).
Voor fase 1 keurde de gemeenteraad op 29 november 2022 het reglement goed voor de erkenning van verenigingen door het gemeentebestuur Overijse.
Het ontwerpreglement voor de erkenning van verenigingen door het gemeentebestuur Overijse is op maat van Overijse en kwam tot stand op basis van onderzoek in andere gemeenten in Vlaanderen. Aansluitend werden alle dorps- en adviesraden gevraagd om 1 à 2 personen af te vaardigen op het inspraakmoment op 11 oktober 2022 om advies te verlenen op het ontwerpreglement. Deze werkwijze werd geadviseerd door de helikoptergroep en werd integraal gevolgd door het college van burgemeester en schepenen. De aanbevelingen waren heel waardevol en werden verwerkt in het reglement.
In fase 2 van het project zullen de bestaande subsidiereglementen tegen het licht worden gehouden en zullen verenigingen kunnen gestimuleerd worden om bij te dragen aan de sociale cohesie en de uitvoering van het beleid. Doel is om de knelpunten uit het verleden te kunnen oplossen zoals onder meer:
Ook publiceerde Audit Vlaanderen recent een globaal rapport 'Thema-audit Gemeentelijke premies, subsidies en toelagen' met belangrijke vaststellingen. Deze worden tevens meegenomen in dit project.
Inspraaktraject:
Het is aangewezen dat de gemeenteraadscommissie Mens en Interne Zaken de principes en het traject voor de ondersteuningsmaatregelen kent dat met de verenigingen zal doorlopen zal worden.
De huidige ondersteuningsmaatregelen tegen het licht houden, houdt mogelijks financiële gevolgen in, maar deze kunnen nu nog niet geduid worden. Hiervoor moet het traject, de denkoefening, doorlopen worden. Indien er wijzigingen zijn, moeten deze opgenomen worden in de eerstvolgende aanpassing van het meerjarenplan.
Wat betreft het doorlopen van het proces zijn er in fase 2 twee uitgaven:
Artikel 1
De gemeenteraadscommissie Mens en Interne zaken neemt kennis van de principes voor financiële ondersteuning van advies- en dorpsraden en neemt kennis van de stand van zaken van het traject 'erkenning en ondersteunen van verenigingen'.
Artikel 2
Vanuit de gemeenteraadscommissie Mens en Interne Zaken wordt volgend advies geformuleerd:
a) Subsidieregeling dorps- en adviesraden
De gemeenteraadscommissie gaat akkoord met de motivering om slapend geld te activeren, maar wil niet dat actieve advies- en dorpsraden in hun plannen zouden worden afgeremd. Daarom steunt de gemeenteraadscommissie het bijgewerkte voorstel, op advies van de advies- en dorpsraden.
De gemeenteraadscommissie geeft hierbij volgende bekommernissen mee:
- De mogelijkheid om van het plafond af te wijken mits goedkeuring door het college van schepenen en burgemeester dient zeker te worden voorzien;
- De plafonnering van de middelen mag de ondernemingsdrang van de advies- en dorpsraden geenszins beknotten;
- De engagementsverklaring moet zo eenvoudig en laagdrempelig mogelijk worden gehouden;
- De advies- en dorpsraden dienen te worden aangemoedigd om de vergaarde middelen uit het verleden nuttig, maar ook op korte termijn te besteden.
b) Subsidieregeling vereniging
De gemeenteraadscommissie gaat akkoord met de in de presentatie voorgestelde opdeling/basisprincipes zoals het werken met een:
- Basissubsidie;
- Basis+ subsidie;
- Impulssubsidie;
- Opstartsubsidie.
Voor het uitwerken van de impulssubsidie worden volgende suggesties meegegeven:
- De verjaardagen/jubilea en verbroederingen blijven honoreren;
- Een impuls voorzien voor evenementen die de sociale cohesie versterken of de samenwerking van verenigingen aanmoedigen;
- Een impuls voorzien voor initiatieven die de inclusie bevorderen (eerder in het kader van een specifieke activiteit en niet per se in de reguliere werking);
- Een impuls voorzien voor het versterken van het naschools aanbod (tenzij dit in scope zit van het traject met Bataljong binnen het kader van het BOA decreet).
Aandachtspunten:
- Hokjes en vakjes vermijden om subsidietoerisme te voorkomen;
- Transparantie voor de verenigingen zelf is zeer belangrijk;
- Belonend werken en niet bestraffend.
Namens de gemeenteraadscommissie Mens en Interne Zaken